База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ 

9 июля 2014 г.                                                                                                г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н. П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Шагжитарова А.М. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «ЖД-СТРОЙ» на действия заказчика МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» по проведению запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ рельсовых стыков на трамвайных путях, в присутствии «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью «ЖД-СТРОЙ» (далее - ООО «ЖД-СТРОЙ») (вх. № 6928 от 30.06.2014 г.) на действия заказчика муниципального казенного предприятия г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» (далее – МКП «ГЭТ») по проведению запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ рельсовых стыков на трамвайных путях (извещение № 31401250251).

Заявитель сообщил следующее.          

17.06.2014 на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (http://zakupki.gov.ru) было опубликовано извещение № 31401250251 о проведении запроса котировок (объект закупки: Сварка рельсовых стыков на трамвайных путях).

Общество с ограниченной ответственностью “ЖД-СТРОЙ" приняло решение участвовать в вышеуказанном запросе котировок и подать заявку на участие в нем.

24.06.2014г. в 16:05 в соответствии с п. 17 Документации о запросе котировок общество с ограниченной ответственностью "ЖД-СТРОЙ" подало заявку на участие в открытом запросе котировок в письменном виде в запечатанном конверте по адресу: РФ, 630123, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 17, что подтверждается выданной секретарем Единой закупочной комиссии «…» распиской с указанием на регистрацию заявки в журнале заявок под № 2.

В соответствии с п. 17 Документации о запросе котировок заявки на участие в запросе котировок будут вскрыты 25.06.2014г. в 10 часов 00 минут по Новосибирскому времени по адресу: РФ, 630123, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 17.

25.06.2014г. в 9 часов 40 минут по новосибирскому времени генеральный директор общество с ограниченной ответственностью "ЖД-СТРОЙ"  «…» был на проходной Заказчика по адресу: 630123, г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 17 и пытался пройти на процедуру вскрытия котировочных заявок.

Однако охранник не пропускал его, телефон приемной руководителя Заказчика не отвечал, по телефону указанному в извещении «...» сообщили, что специалист, который отвечает за вскрытие заявок, в данный момент вышла из кабинета и посоветовали перезвонить.

Известные представителю ООО "ЖД-СТРОЙ" телефоны Новосибирского УФАС России «…» не отвечали.

Специалист, ответственный за вскрытие заявок, появился на своем рабочем месте после 10-00 и сообщил, что вскрытие заявок уже произошло.

26.06.2014г. в 15:54 по московскому времени Заказчик разместил протокол вскрытия котировочных заявок, в соответствии с которым ООО Статус" (ИНН: 5402531265 КПП: 540201001) было признано победителем в запросе котировок, предложив точно такую же цену как и ООО "ЖД-СТРОЙ".

Податель жалобы обращает внимание, что протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок был размещен Заказчиком в нерабочее время, таким образом, ознакомиться с ним и подать жалобу ООО "ЖД-СТРОЙ" могло лишь на следующий день 27.06.2014г.

27.06.2014г. жалобы в Новосибирском УФАС России принимаются до 15-00.

Согласно п. 23 Документации о запросе котировок договор может быть заключен не ранее чем через три дня со дня размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок и не позднее чем через десять дней со дня размещения указанного протокола.

Заявитель считает, что действия Заказчика, которые повлекли за собой невозможность присутствия представителя ООО "ЖД-СТРОЙ" на процедуре вскрытия котировочных заявок могли позволить ООО "Статус" осуществить замену ранее поданной ими котировочной заявки.

Жалоба ООО "ЖД-СТРОЙ" подана в соответствии с требованиями ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

МКП «ГЭТ» письмом № 7226 от 08.07.2014 г. представило необходимую закупочную  документацию, а также возражения следующего характера.

Извещение о проведении запроса котировок под № 31401250251 на право заключения договора сварки рельсовых стыков на трамвайных путях было размещено 17.06.2014 г. на сайте www.zakupki.gov.ru.

Начальная (максимальная) цена закупки составила 1 738 080 рублей 00 копеек.

Окончание подачи заявок: 25.06.2014 в 9-00.

25 июня 2014 г. по адресу г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 17, в кабинете главного инженера в 10-00 состоялось заседание единой закупочной комиссии по вскрытию конвертов запроса котировок № 37401250251, процедура была окончена в 10:10.

Рассмотрение заявок состоялось 25.06.2014 г. с 11-00до 11-30.

На участие в запросе котировок было подано два конверта с заявками:

1. ООО «Статус» 23.06.2014 13-00 (предложенная цена – 1 727 200 руб. 00 коп.);

2. ООО «ЖД-СТРОЙ» 24.06.2014 г. 16-05 (предложенная цена – 1 727 200 руб. 00 коп.).

Так как заявки были поданы с одинаковой ценой предложения, что подтверждается протоколом вскрытия котировочных заявок, победителем было выбрано ООО «Статус», подавший заявку первым, что подтверждается распиской в получении заявки участника.

Протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок был размещен на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 26.06.2014 г. и направлен участникам по электронной почте.

В день вскрытия конвертов 25.06.2014 г. в 9-40 (как утверждает директор ООО «ЖД-СТРОЙ») директора (представителя) от ООО «ЖД-СТРОЙ» на КПП МКП «ГЭТ» не было, что подтверждается записью с камеры видео наблюдения. Кроме того, присутствие участников торгов на процедуре вскрытия конвертов с заявками не может повлиять на исход торгов.

Процедура запроса котировок прошла в хронологическом порядке без нарушения законодательства, по итогам которой был заключен договор № «…» от 30.06.2014 с победителем ООО «Статус» на сумму 1 727 200 рублей 00 копеек.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

17.06.2014 г. муниципальное казенное предприятие г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» было опубликовано  на официальном сайте в сети Интернет http://zakupki.gov.ru извещение № 31401250251 о проведении запроса котировок (объект закупки: Сварка рельсовых стыков на трамвайных путях).

Начальная (максимальная) цена закупки составила 1 738 080 рублей 00 копеек.

25 июня 2014 г. по адресу г. Новосибирск, ул. Аэропорт, 17, в кабинете главного инженера в 10-00 состоялось заседание единой закупочной комиссии по вскрытию конвертов запроса котировок № 37401250251, процедура была окончена в 10:10.

Рассмотрение заявок состоялось 25.06.2014 г. с 11-00до 11-30.

На участие в запросе котировок было подано и зарегистрировано (согласно п. 7.4.1.14 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МКП «ГЭТ») два конверта с заявками:

1. ООО «Статус» 23.06.2014 13-00 (предложенная цена – 1 727 200 руб. 00 коп.);

2. ООО «ЖД-СТРОЙ» 24.06.2014 г. 16-05 (предложенная цена – 1 727 200 руб. 00 коп.).

Пункт 7.4.1.21 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МКП «ГЭТ» устанавливает, что при предложении наиболее низкой цены отваров, работ, услуг несколькими участниками процедуры закупки победителем в проведении запроса котировок признается участник процедуры закупки, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников процедуры закупки.

Поскольку ценой предложения заявок идентичны (1 727 200 рублей 00 коп.), что подтверждается расписками о получении заявок участников и протоколом вскрытия котировочных заявок, победителем определено ООО «Статус», которое подало заявку первым, что подтверждается распиской.

Доказательства препятствования МКП «ГЭТ» в присутствии представителя заявителя на процедуре вскрытия конвертов, а также замены ООО «Статус» ранее поданной котировочной заявки отсутствуют.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ЖД-СТРОЙ» на действия заказчика МКП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» по проведению запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ рельсовых стыков на трамвайных путях необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.