База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Связьком» (вх. № 7833 от 22.07.2014г.) на действия организатора закупки ОАО «Агентство специального снабжения» при проведении закупки способом запроса предложений на установку оборудования для дистанционной передачи данных.

Заявитель сообщает следующее.

04.07.2014г. на торговом портале Fabrikant.ru была окончена процедура запроса предложений покупателя № 1269010, № извещения на zakupki.gov.ru 31401259606. Наименование лота – «Услуги, относящиеся к распределению энергии. Установка оборудования для дистанционной передачи данных», начальная цена 715 000, 00 рублей. По поручению ОАО «Бийскэнерго» торговую процедуру открытого запроса предложений проводило Агентство специального снабжения (АСС) г. Новосибирск.

Согласно сводной таблице предложений, поступивших от участников торговой процедуры «Запрос предложений покупателя № 1269010» на дату окончания процедуры 04.07.2014 12:30 победителем признано ООО «Связьком», получившее 100 баллов, как предложившее наиболее выгодные условия и имеющее многолетний опыт сотрудничества с Заказчиком.

Однако, 15.07.2014г. на официальном сайге Fabrikant.ru был размещен «ПРОТОКОЛ №  2093 открытого запроса предложений по поручению № 195/14У от 19.06.14 г. для ОАО «Бийскэнерго» от 15 июля 2014г., согласно которого победителем признано ООО «ИИС» город Бийск, набравшее всего 98,63 балла согласно сводной таблице предложений, поступивших от участников торговой процедуры «Запрос предложений покупателя №  1269010» на дату окончания процедуры 04.07.2014 12:30.

Основной причиной получения ООО «ИСС» низкого балла было отсутствие на дату 04.07.2014г. опыта сотрудничества с заказчиком, а уже 15.07.2014г. этот опыт появляется и даже представлены документы, на основании которых ответственный исполнитель Агентства специального снабжения «…» проводит корректировку сводной таблицы предложений, в результате которой ООО «ИИС» получает 100 баллов, а ООО «Связьком» - 95,15 баллов.

Предоставление дополнительных документов после окончания процедуры проведения запроса предложений недопустимо, противоречит действующему законодательству и ущемляет права и интересы иных участников открытого запроса предложений, так как изменение определенного показателя на прямо противоположное по своей сути полностью меняет условия процедуры и влечет за собой необходимость дополнительных предложений со стороны всех участников.

Закон № 22З-ФЗ предусматривает, что участник закупки вправе обжаловать в Антимонопольную службу любую процедуру закупки.

Надлежащим способом  гражданско-правовой защиты прав участника любой процедуры закупки (в том числе осуществляемой не в форме торгов - конкурса или аукциона) является оспаривание результатов закупки по правилам, предусмотренным ст. 449 ГК РФ (для признания торгов недействительными).

Таким образом, заявитель полагает, что организатор торговой процедуры открытого запроса предложений Агентство специального снабжения грубо нарушило право ООО «Связьком»  на заключение договора с 3аказчиком, как победителя открытого запроса предложений.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, организатору закупки ОАО «Агентство специального снабжения» при проведении закупки способом запроса предложений на установку оборудования для дистанциооной передачи данных представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 29.07.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 31.07.2014г. в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).