Решение б/н Решение по жалобе ООО «Агентство МОГУ» на действия МАДОУ «Де... от 15 августа 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
13 августа 2014г. г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Князькова С.Е. – и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;
Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;
Иванов С.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;
рассмотрев жалобу ООО « Агентство МОГУ» на действия заказчика закупки у единственного поставщика (закупка мебели, № закупки 31401377003) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» (далее - МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия»),
в присутствии представителей заказчика - МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» «…», в отсутствие представителя подателя жалобы -ООО «Агентство МОГУ» (уведомлен надлежащим образом),
УСТАНОВИЛА:
В адрес Новосибирского УФАС России поступила жалоба ООО «Агентство МОГУ» (вх. № 803 от 0408.2014г.) на действия организатора закупки у единственного поставщика (закупка мебели, № закупки 31401377003) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия». Податель жалобы считает, что заказчиком была превышена допустимая сумма закупки товаров, работ, услуг у единственного поставщика, что, по мнению ООО «Агентство МОГУ», противоречит положениям Федерального закона от 18.07.2011г. № ФЗ-223 «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц».
МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия представило следующие возражения на жалобу (вх. № 8632 от 12.08.2014г.)
Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение города Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» является автономным учреждением, учредителем которого является муниципальное образование - город Новосибирск. МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» было зарегистрировано в качестве юридического лица 23.05.2014.
В целях регулирования отношений, связанных с проведением закупок для нужд МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» 25 июля 2014 года на заседании Наблюдательного совета было принято решение об утверждении положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» в новой редакции, разработанного в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц". Данное положение размещено на официальном сайте.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при закупке товаров, работ, услуг заказчик руководствуется Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятым в соответствии с ними и утвержденным с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Так, в соответствии с пунктами 12, 36 статьи 46 положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» закупка у единственного поставщика осуществляется в случае поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для нужд заказчиков, в том числе мебели, на сумму, не превышающую шесть миллионов рублей. Таким образом, доводы, изложенные в жалобе ООО "Агентство МОГУ", о превышении допустимой суммы закупки у единственного поставщика, не соответствуют действующему законодательству, а также утвержденному положению о закупках товаров, работ, услуг для нужд МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия», так как сумма договора не превышает шести миллионов рублей.
В ходе рассмотрения жалобы ООО «Агентство МОГУ» Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.
МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» утверждено Положение о закупках товаров работ, услуг для нужд МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» (далее- Положение о закупках). Данное Положение о закупках опубликовано на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ 04.07.2014г.
25.07.2014г. наблюдательным советом МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» были внесены изменения в Положение о закупках (после получения уведомления о получении жалобы и приостановлении торгов), Положение о закупках, с внесенными изменениями, было опубликовано на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ 11.08.2014г.
Извещение о проведении закупки у единственного поставщика (№ 31401377003) было опубликовано заказчиком на официальном сайте http://www.zakupki.gov.ru/ 27.07.2014г.
28.07.2014г. между ООО «Мебельная Компания ЛеОл» и МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» был заключен договор о поставке мебели № Д00001. Общая сумма поставки по вышеуказанному договору составила 4 959 121 (четыре миллиона девятьсот пятьдесят девять тысяч сто двадцать один рубль).
Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводам о том, что на момент заключения данного договора, имело юридическую силу Положение о закупках МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» опубликованное 04.07.2014г.
П. 36 ст. 46 Положения закупках МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» (опубликовано 04.07.2014г.) определяет, что закупка у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если осуществляется закупка мебели.
Следовательно, заказчик закупки у единственного поставщика МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» при проведении рассматриваемой закупки мебели у единственного поставщика руководствовался п.36 ст. 46 Положения о закупках товаров работ, услуг для нужд МАДОУ г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия», не ограничивающим максимальную сумму закупки у единственного поставщика, в случае если предметом закупки является мебель.
При этом Федеральным законом от 18.07.2011г. № ФЗ-223 «О закупках товаров, работ, услуг, отдельными видами юридических лиц» не установлено ограничений по сумме закупки у единственного поставщика.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Агентство МОГУ» на действия заказчика закупки у единственного поставщика (закупка мебели, № закупки 31401377003) муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Новосибирска «Детский сад № 81 «Дошкольная академия» необоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.