База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (вх. № 4137э от 26.08.2014г.) ООО ТД «АЛМАС» на действия организатора закупки ОАО «НЗИВ» по проведению котировочной сессии от 28.04.2014г. № 03.04.2014.0259.

Заявитель сообщает следующее.

ООО ТД «АЛМАС» является участником закупки товаров, (поставщиком труб), проводившейся ОАО «НЗИВ» на основании Извещения об осуществлении закупки товара от 28.04.2014г. № 03.04.2014.0259, путем котировочной сессии, размещенного на электронном сайте торговой площадки www.etprf.ru, www.zakupki.gov.ru.

Срок для подачи заявок заканчивался 07.05.2014 г.

12.05.2014 г. был размещен протокол подведения итогов котировочной сессии.

ООО ТД «АЛМАС» считает, что при проведении закупки ОАО «НЗИВ» были допущены нарушения Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011, № 223-фЗ (далее - Закон № 223-ФЗ), выразившиеся в том, что после размещения протокола по итогам котировочной сессии, заказчик только через 3 месяца, а именно 11.08.2014 г. направил договор № ЕП 1.0339 на согласование. При этом в самом договоре проставлена дата 22.04.2014 г.

Поскольку договор не содержал в себе точных сроков поставки, 11.08.2014 г. представитель ООО ТД «АЛМАС» связался с представителем ОАО «НЗИВ», для определения точных сроков поставки. Также в телефонном разговоре представитель ООО ТД «АЛМАС» пытался выяснить дату подписания договора, поскольку подписи со стороны ОАО «НЗИВ» договор в себе также содержал. Ни на один из заданных вопросов ответ не последовал.

11.08.2014г. ООО ТД «АЛМАС» в адрес ОАО «НЗИВ» была направлена претензия.

19.08.2014 г. ОАО «НЗИВ» признало ООО ТД «АЛМАС» уклонившемся от подписания договора. При этом уклонении от подписания договора исходило от ОАО «НЗИВ».

Данными действиями (бездействием) ОАО «НЗИВ» были нарушены права и законные интересы ООО ТД «АЛМАС», предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

При этом по ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно ст. 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Согласно ч. 1 ст. 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Согласно ч. 1 ст. 507 ГК РФ в случае, когда при заключении договора поставки между сторонами возникли разногласия по отдельным условиям договора, сторона, предложившая заключить договор и получившая от другой стороны предложение о согласовании этих условий, должна в течение тридцати дней со дня получения этого предложения, если иной срок не установлен законом или не согласован сторонами, принять меры по согласованию соответствующих условий договора либо письменно уведомить другую сторону об отказе от его заключения.

Согласно п. 1 ч. 10 ст. 3 Закона № 223-ФЗ, участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действие (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случаях неразмещения в единой информационной системе положения о закупке, изменений, вносимых в указанное положение, информации о закупке, подлежащей в соответствии настоящим Федеральным законом размещению в единой информационной системе, или нарушения сроков такого размещения.

Согласно ч. 5 ст. 4 Закона № 223-ФЗ в единой информационной системе при закупке размещается информация о закупке, в том числе извещение о закупке, документация о закупке, проект договора, являющийся неотъемлемой частью извещения о закупке и документации о закупке, изменения, вносимые в такое извещение и такую документацию, разъяснения такой документации, протоколы, составляемые в ходе закупки, а также иная информация, размещение которой в единой информационной системе предусмотрено настоящим Федеральным законом и положением о закупке, за исключением случаев, предусмотренных частями 15 и 16 настоящей статьи. В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе, составленном по результатам закупки, не позднее чем в течение десяти дней со дня внесения изменений в договор в единой информационной системе размещается информация об изменении договора с указанием измененных условий.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, организатора закупки ОАО «НЗИВ» по проведению котировочной сессии от 28.04.2014г. № 03.04.2014.0259 надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 02.09.2014г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 04.09.2014г. в 09-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).