Решение №Б/н Решение по делу №40/15 в отношении «Инкор Девелопмент» от 29 июля 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 40/15
Резолютивная часть решения оглашена «21» июля 2015 г.
Решение изготовлено в полном объеме «29» июля 2015 г. г. Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе «…», рассмотрев дело № 40/15, возбужденное в отношении общества с ограниченной ответственностью «Инкор Девелопмент» (ИНН 3666177670; адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Студенческая, 33), по факту рассылки на номер заявителя +7«…» sms-сообщения следующего содержания:
от: +79023817783,
sms-центр: +79020980204,
дата и время: 02.07.2014г., 20:53:21 ч.,
текст: «Строительный Допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0%. Лицензии. 88007755692»,
с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием,
в отсутствии представителей:
- заявителя – физического лица – не явился, уведомлен надлежащим образом;
- лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – ООО «Инкор Девелопмент» – не явился, сведения об уведомлении общества в материалах дела отсутствуют,
УСТАНОВИЛА:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица <…> (вх. № 5832э от 09.12.2014 г.) согласно которому на номер заявителя +7«…»поступило sms-сообщение следующего содержания:
от отправителя: +79023817783,
sms-центр: +79020980204,
дата и время: 02.07.2014г., в 20:53:21 ч.,
текст: «Строительный Допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0%. Лицензии. 88007755692»,
без получения предварительного согласия с признаками нарушения Закона «О рекламе».
Новосибирским УФАС России установлено следующее.
Указанная информация является рекламой в силу п. 1 ст. 3 Закона «О рекламе». Согласно данной норме под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно ч.1 ст.18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч. 1 ст. 18 Закона «О рекламе».
Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст.18 несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона «О рекламе»).
Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с реестром Российской системы и плана нумерации, номер sms-центра +79020980204, через который было отправлено рассматриваемое сообщение, принадлежит ЗАО «Волгоград-GSM». Согласно сведениям, представленным ЗАО «Волгоград-GSM» (вх. № 1033 от 06.02.2015г.), телефонный номер <...> принадлежит абоненту ЗАО «Волгоград-GSM» ООО «А1 Системс» (ИНН 7703678459). Услуги подвижной связи предоставляются абоненту на основании договора № 2779785 от 01.12.2012 г. и дополнительного соглашения № 1 от 01.12.2012 г. на предоставление услуги «SMS-контакт».
Согласно информации, представленной ООО «А1 Системс» (вх. № 1025э от 05.03.2015 г.) в рамках договора № 617-syst1 от 01.11.2013 г. возможность отправки сообщений предоставляется ООО «Мостелеком» (ИНН 7704805621).
По договору между ООО «Мостелеком» и ООО «Инкор Девелопмент» № 485- syst1 от 01.04.2013 г. номер смс-центра +79020980204 присвоен ООО «Инкор Девелопмент». В рамках данного договора на номер <...> «…»через смс-центр +79020980204 в 20:53:21 часов 02.07.2014г. направлено смс-сообщение следующего содержания: Строительный Допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0%. Лицензии. 88007755692» (в качестве отправителя указан номер <...> -902-381-77-83) направлено ООО «Инкор Девелопмент».
В соответствии с пунктом 4.1 Договора, контрагенту ООО «Инкор Девелопмент» (далее – Заказчик) была предоставлена возможность подключения Заказчика к SMSC Исполнителя.
Согласно пункту 4.2 Договора, Заказчик несет ответственность по претензиям и искам, связанным с использованием оборудования исполнителя в рамках договора.
В силу пункта 4.3 Договора, Заказчик несет полную ответственность за содержание исходящих смс-сообщений.
В соответствии с пунктом 4.4 Договора, Заказчик обязуется не использовать SMSC и SME для передачи СПАМа. Заказчик рассылает сообщения только абонентам, которые дали согласие на получение SMS сообщений.
Также ООО «Мостелеком» представлены следующие документы: копия Акта № 000450 от 31.07.2014г. о передаче смс-сообщений согласно договору № 617-syst1 от 01.11.2013 г. и копия платежного поручения № 144 от 22.08.2014г, подтверждающую оплату услуг по передаче смс-сообщений согласно договору № 485- syst1 от 01.04.2013 г.
Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемого сообщения является ООО «Инкор Девелопмент».
На рассмотрение дела представитель ООО «Инкор Девелопмент» не явился, отзыв не представил.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Закона «О рекламе», ненадлежащая реклама - это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
РЕШИЛА:
1. Признать информацию, распространенную путем рассылки на номер заявителя +7«…»следующего содержания:
от: +79023817783,
sms-центр: +79020980204,
дата и время: 02.07.2014г., в 20:53 ч.,
текст: «Строительный Допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0%. Лицензии. 88007755692»,
а ООО «Инкор Девелопмент» (ИНН 3666177670; адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Студенческая, 33) нарушившим ч.1 ст. 18 Закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
2. Выдать ООО «Инкор Девелопмент» предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.
3. Не передавать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса об административных правонарушениях в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ.
ПРЕДПИСАНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«29» июля 2015 г. г.Новосибирск
Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе «…», на основании своего решения от «29» июля 2015 г. по делу №40/15 о признании информации, распространенной путем рассылки 02.07.2014г., 20:53:21 ч.,, через sms-центр +79020980204, на телефонный номер заявителя +7«…» от отправителя: +79023817783,
в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «Инкор Девелопмент» (ИНН 3666177670; адрес: 394000, г. Воронеж, ул. Студенческая, 33) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе. Для этого не допускать распространения рекламы с нарушением требований:
- ч. 1 ст. 18 Закона «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием, в том числе информацию, отправленную на абонентский номер <...> «…»следующего содержания: «Пришло «Строительный Допуск СРО за 1 день! Рассрочка 0%. Лицензии. 88007755692».
2. ООО «Инкор Девелопмент» представить в Новосибирское УФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «28» августа 2015г.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Новосибирское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 г. № 195-ФЗ наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.