База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ЯрСпецСнаб» на действия ФГБОУ ВПО «Новосибирский аграрный университет» при закупке фронтального погрузчика (№31502162245).

 

Заявитель сообщает следующее.

 

23.03.2015 года, ФГБОУ ВПО «НГАУ» на официальном сайте http://zakupki.gov.ru в сети Интернет было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на «Поставка фронтального погрузчика для нужд ФГБОУ ВПО «НГАУ»» извещение №31502162245 (далее – открытый аукцион в электронной форме). К окончанию срока и времени подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, ООО «ЯрСпецСнаб» была подана заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме, которая полностью соответствовала требованиям, установленным техническим заданием документации открытого аукциона в электронной форме, а так же содержала в себе изображение предлагаемого для поставки товара.

 

16.04.2015 года, на официальном сайте оператора электронной торговой площадки был опубликован Протокол «Рассмотрения заявок на участие в процедуре 31502162245» (далее – Протокол), в соответствии с которым, заявке ООО «ЯрСпецСнаб» Комиссией ФГБОУ ВПО «НГАУ» было отказано в допуске в участию в открытом аукционе в электронной форме, основанием для принятия такого решения для Комиссии ФГБОУ ВПО «НГАУ» послужило: «Заявка, поданная участником закупки, содержит недостоверную информацию: представленная модель погрузчика 925L не существует, что подтверждается на сайте официального дилера (http://brenner-machinery.com)».

 

ООО «ЯрСпецСнаб» не согласно с решением Комиссии открытого аукциона в электронной форме, по следующим основаниям.

 

В соответствии с техническим заданием документации открытого аукциона в электронной форме к поставке требовался фронтальный погрузчик, со следующими техническими характеристиками:

 

 

Показатель	Значение
1	2
Грузоподъемность, кг	не менее 2500
Вес, кг	не более 6200
Габариты (ДхШхВ), мм	не более 6700x2104x3050
Управление стрелой, ковшом	Джойстик
Рама	Шарнирно-сочлененная
Быстросъемная каретка	Наличие
Трехконтурный	Наличие
Предпусковой подогреватель двигателя	Наличие
Усовершенствованная конструкция мостов	Наличие
«Плавающий режим» работы гидравлики	Наличие
Ковш
Объем ковша, куб.м	не менее 1,5
Высота разгрузки по креплению ковша, мм	не менее 4000
Высота разгрузки по опрокинутому ковшу, мм	не менее3030
Время подъема стрелы, сек	от 3 до 6
Рабочий цикл, сек	от 10 до 12
Мах сила тяги, кН	не менее 61
Отрывное усилие ковша,кН	не менее 61
Двигатель
Тип двигателя	4-х рядный,турбодизель с водяным охлаждением
Мощность двигателя,кВт/л.с./об.мин.	не менее  85/115/2400
Ходовые параметры
Трансмиссия	АКПП (2 вперед, 2 назад)
Колеса	16\70-24
Тормоза	дисковые
Радиус поворота	не менее 3700 мм
Клиренс	Не менее 400 мм
Кабина	Отопитель салона, очиститель и омыватель стекол, проблесковый маячок, утепленный пол и отсек двигателя, регулируемая рулевая колонка
Дополнительное навесное оборудование	Отвал для снега гидравлическийповоротный шириной не менее 2700мм
Паспорт погрузчика и инструкция по использованию на русском языке с описанием технических и функциональных свойств	Наличие
Сервисная книжка	Наличие
Техническое обслуживание	период проведения и регламент работ определены и изложены в сервисной книжке.
Сервисное и гарантийное обслуживание	На территории города Новосибирска

-           Фронтальный погрузчик должен быть новым, ранее не используемым, выпущенным не ранее 2015 года, его качество должно соответствовать ГОСТ, ТУ, СЕРТИФИКАТАМ  КАЧЕСТВА, что  позволяет  использовать его по прямому назначению.

-           Срок гарантии и сервисного обслуживания погрузчика должны составлять не менее 6 месяцев или 500 моточасов.

-           Срок поставки погрузчика:10 (Десять) дней с даты заключения Договора.

 

ООО «ЯрСпецСнаб» в составе поданной заявки, на участие в открытом аукционе в электронной форме указало следующие технические характеристики предлагаемого для поставки товара:

 

 

Наименование показателя, единица измерения	Значение показателя
Товарный знак	Brenner
Наименование товара	Фронтальный погрузчик
Год  выпуска, год	2015
Страна происхождения товара	Китай
Грузоподъемность, кг	2500
Вес, кг	6000
Габариты (ДхШхВ), мм	6700x2104x3050
Управление стрелой, ковшом	Джойстик
Рама	Шарнирно-сочлененная
Быстросъемная каретка (Да/Нет)	ДА
Трехконтурный (Да/Нет)	ДА
Предпусковой подогреватель двигателя (Да/Нет)	ДА
Усовершенствованная конструкция мостов (Да/Нет)	ДА
«Плавающий режим» работы гидравлики (Да/Нет)	ДА
Ковш
Объем ковша, куб.м	1,5
Высота разгрузки по креплению ковша, мм	4000
Высота разгрузки по опрокинутому ковшу, мм	3200
Время подъема стрелы, сек	6
Рабочий цикл, сек	12
Мах сила тяги, кН	61
Отрывное усилие ковша, кН	61
Двигатель
Тип двигателя	4-х рядный, турбодизель с водяным охлаждением
Мощность двигателя, кВт/л.с./об.мин.	85/115/2400
Ходовые параметры
Трансмиссия	АКПП (2 вперед, 2 назад)
Колеса	16\70-24
Тормоза	дисковые
Радиус поворота	3700 мм
Клиренс	400 мм
Кабина
Отопитель салона, очиститель и омыватель стекол, проблесковый маячок, утепленный пол и отсек двигателя, регулируемая рулевая колонка, (Да/Не)	ДА
Дополнительное навесное оборудование
Отвал для снега гидравлический поворотный шириной  2700мм (Да/Нет)	ДА
Паспорт погрузчика и инструкция по использованию на русском языке с описанием технических и функциональных свойств, (Да/Нет)	ДА
Сервисная книжка (Да/Нет)	ДА
Техническое обслуживание
период проведения и регламент работ определены и изложены в сервисной книжке. (Да/Нет)	ДА
Сервисное и гарантийное обслуживание На территории города Новосибирска (Да/Нет)	ДА
Срок гарантии и сервисного обслуживание погрузчика	6 месяцев или 500 моточасов

 

На основании вышеизложенного, следует, что указанные технические характеристики в составе заявки ООО «ЯрСпецСнаб» поданной на участие в открытом аукционе в электронной форме полностью соответствуют требованиям, установленным техническим заданием документации открытого аукциона в электронной форме.

 

Так же хотелось бы отметить, что в составе Заявки ООО «ЯрСпецСнаб» представлено фотоизображение предлагаемого для поставки фронтального погрузчика BRENNER 925L.

 

Согласно пункту 8 статьи 9 «Положения о закупке товаров, работ, услуг федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионально образования «Новосибирский государственный аграрный университет» № 336-р от 25 декабря 2014 года, утвержденного Министерством сельского хозяйства Российской Федерации» (далее – Положение) Заказчик вправе на любом этапе проверить соответствие участников закупки требованиям, установленным в документации о закупке, в том числе наличие заявленных ими производственных мощностей, технологического оборудования, финансовых и трудовых ресурсов.

 

В соответствии с частью 3 статьи 12 Положения, в целях проверки соответствия требованиям, предъявляемым к участникам  закупки, к закупаемой продукции, а так же условиям исполнения договора Заказчик вправе направить запросы в соответствующие органы и организации, в том числе участникам процедуры закупки, в порядке, предусмотренном документацией о закупке.

 

Как следует из выше приведенных норм, за заказчиком закреплено право на любом этапе проверить соответствие участников закупки требованиям, установленным в документации о закупке путем  направления запросов соответствующие органы и организации, в том числе участникам процедуры закупки.

 

Как было установлено из содержания протокола, Комиссия ФГБОУ ВПО «НГАУ» при проверке достоверности сведений указанных в первой части заявки ООО «ЯрСпецСнаб» обратилось на сайт официального дилера (http://brenner-machinery.com)», из информации представленной на указанном сайте, Комиссия ФГБОУ ВПО «НГАУ» установила, что сведений о фронтальном погрузчике BRENNER 925L указанный сайт не содержит, и сделала однозначный вывод о предоставлении недостоверных сведений в составе первой части заявки ООО «ЯрСпецСнаб» а именно: представленная модель погрузчика 925L не существует, что подтверждается на сайте официального дилера (http://brenner-machinery.com)».

 

ООО «ЯрСпецСнаб» обращает особое внимание, что официальный сайт не содержит в себе полную линейку производимой техники Заводом (BRENNER MACHINERY CO., LTD), и по этому не может быть взять за основу, как исчерпывающий перечень производимой продукции Завода (BRENNER MACHINERY CO., LTD). Фронтальный погрузчик BRENNER 925L, является новой моделью Завода (BRENNER MACHINERY CO., LTD), в связи с чем, информация об указанном фронтальном погрузчике в настоящий момент на официальном сайте http://brenner-machinery.com не размещена, что подтверждается официальным письмом Завода изготовителя (См. Приложение №1 – переписка с заводом производителем). Так же стоит отметить, что данная техника имеется в наличии на площадке ООО «ЯрСпецСнаб» в г. Красноярске и полностью соответствует техническим параметрам, указанным в заявке, что подтверждается наличием ПСМ фронтального погрузчика, который выдан Красноярской таможней. (См. Приложение №2)

 

Хотелось бы обратить особое внимание, что Комиссия ФГБОУ ВПО «НГАУ» не воспользовалось свои правом, установленным Положением, и не обратилась с официальными запросами в соответствующие органы и организации, в том числе к участникам процедуры закупки, для официального подтверждения существования фронтального погрузчика BRENNER 925L, заявленного в первой части заявки ООО «ЯрСпецСнаб».

 

В свою очередь, для подтверждения существования фронтального погрузчика BRENNER 925L ООО «ЯрСпецСнаб» представляет на обозрение официальное письмо завода изготовителя BRENNER MACHINERY CO., LTD, которое содержит в себе информацию о наличии, в линейке производимой продукции указанного Завода, фронтального погрузчика BRENNER 925L.

 

В дополнение к вышеуказанному хотелось бы отметить, что в составе первой части заявки ООО «ЯрСпецСнаб» подтвердило наличие у фронтального погрузчика BRENNER 925L паспорта погрузчика и инструкции по использованию на русском языке с описанием технических и функциональных свойств.

 

В соответствии со статьей 12 Положения, участники процедуры закупки не допускаются к участию в процедуре закупки в случае: несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным настоящим Положением и (или) извещением, документацией о закупке; несоответствия заявки требованиям к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в процедуре закупки, в том числе при наличии в заявке предложения о цене договора (цене лота), превышающей начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции, установленную в документации о закупке; представления в составе заявки на участие в процедуре закупки заведомо ложных и (или) недостоверных сведений об участнике процедуры закупки и (или) привлекаемых соисполнителях (субподрядчиках, субпоставщиках) и (или) о товарах, работах, услугах, являющихся предметом закупки; непредставления документов, сведений, образцов продукции, предусмотренных документацией о закупке; нарушения порядка и (или) срока подачи заявки на участие в процедуре закупки.

 

На основании вышеизложенного, ООО «ЯрСпецСнаб» считает, что его права и законные интересы как участника размещения заказа нарушены,  ввиду следующего: первая часть заявки ООО «ЯрСпецСнаб» полностью соответствует требованиям, установленным документаций открытого аукциона в электронной форме и Положением, содержит в себе достоверные сведения, в части существования фронтального погрузчика BRENNER 925L, производимого Заводом BRENNER MACHINERY CO., LTD, что подтверждается официальным письмом Завода изготовителя BRENNER MACHINERY CO., LTD.

 

Следовательно, Комиссия открытого аукциона в электронной форме, необоснованно признала заявку ООО «ЯрСпецСнаб» несоответствующей требованиям, установленным техническим заданием открытого аукциона в электронной форме, в части содержания недостоверной информации: представленная модель погрузчика 925L не существует.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

 

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

 На основании изложенного, ФГБОУ ВПО «НГАУ» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 27.04.2015 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 28.04.2015 года в 11-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).