База решений
и правовых актов

Определение

о возбуждении дела № 45/18 по признакам нарушения

законодательства Российской Федерации о рекламе

«13» июля 2018 г.                                                                                                  г.Новосибирск

Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, И.В. Волохина – заместитель руководителя управления, рассмотрев заявление физического лица заявление физического лица (вх.№ 2459 от 15.05.2018 г.) по факту размещения в кабине автобуса городского общественного транспорта с государственным номером С158МЕ (154 RUS) г. Новосибирска рекламного плаката, с признаками нарушения Федерального закона от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»),

УСТАНОВИЛ:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№ 2459 от 15.05.2018 г.) по факту размещения в кабине автобуса городского общественного транспорта с государственным номером С158МЕ (154 RUS) г. Новосибирска рекламного плаката:

«АБ Финансовая группа_ кредит в день обращения_255-48-08_ важно! возврат долгов действующих, судебных, алименты, расписки, без подтверждающих документов (свидетели, СМС, номер машины т.п., розыск имущества, проведение переговоров законно, реализация имущества, розыск должника, все возможные варианты т.255-49-09», с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе».

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе», реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.                Размещенная информация является рекламой, так как адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования (услугам организации «АБ Финансовая группа» по кредитованию), формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Кредит - денежные средства, предоставленные банком или иной кредитной организацией (кредитором) по кредитному договору заемщику на условиях возвратности и, как правило, платности (в виде процентов за пользование).

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О рекламе», реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя и (если имеется) отчество).

В данном случае, в рекламе отсутствует информация о наименования лица, предоставляющем услуги кредитования, что содержит признаки нарушения ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О рекламе».

На основании ч.7 ст. 5 Федерального закона «О рекламе», не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Согласно ч.14 ст. 28 Федерального закона «О рекламе», если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включенными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.

В рассматриваемом рекламном объявлении не указывается вид деятельности организации, предоставляющей указанные финансовые услуги, а так же отсутствует сведение о наличии лицензии рекламируемой организации  на осуществление банковских операций.

Ответственность за несоблюдение требований ч. 1, ч.14 ст.28, ч.7 ст.5 Федерального закона «О рекламе» несет рекламодатель (ч.6 ст.38 Федерального закона «О рекламе»), ч. 1 ст.28, Федерального закона «О рекламе» - рекламораспространитель (ч.7 ст.38 Федерального закона «О рекламе»).

Рекламодатель- это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (ч.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе»).

На основании сведений, имеющихся в распоряжении Новосибирского УФАС России, владельцем автотранспортного средства с государственным номером С158МЕ (154 RUS) является ООО «Автоальянс».

В адрес антимонопольного органа поступили документы от ООО «АБ-Финансовая группа» (лица, осуществляющего предоставление услуг, указанных в рассматриваемом рекламном объявлении), согласно которым, ООО «Автоальянс» является Исполнителем, а  ООО «АБ-Финансовая группа» Заказчиком на оказание услуг по предоставлению рекламного поля в транспортных средствах (автобусах) в силу Договора №013/2018 от 01.05.18г.

В соответствии с п.п. 1.1,1.2  Договора, Исполнитель обязуется оказать Заказчику услугу по предоставлению рекламного поля в 20 транспортных средствах (автобусах), принадлежащих Исполнителю на праве хозяйственного ведения, для размещения Рекламно-информационных материалов, а Заказчик обязуется оплатить эти услуги. Срок оказания услуги: с 01 мая 2018 года по 31 июня 2018 года.       

Таким образом, рассматриваемая рекламная информация не соответствует требованиям законодательства о рекламе. Рекламодателем рассматриваемой рекламы является ООО «АБ-Финансовая группа», рекламораспространителем -  ООО «Автоальянс».

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Возбудить производство по делу № 45/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

2. Признать лицами, участвующими в деле:

- заявитель: физическое лицо;

- лица, в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе:

• ООО «АБ-Финансовая группа» (ОГРН 1175476104143; ИНН/КПП 5406981177/540601001; дата регистрации: 02.10.2017г., юридический адрес: 630091, область Новосибирская, город Новосибирск, Красный проспект, дом 82, офис 39);
• ООО "Автоальянс" (ОГРН 1065404091543; ИНН/КПП 5404282430/540401001; дата регистрации: 07.07.2006г., юридический адрес: 630108, область Новосибирская, город Новосибирск, улица Станционная, д.26).

3. Назначить дело № 45/18 к рассмотрению на «07» августа 2018г. в 15:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007 (предварительная регистрация в кабинете 1008).

4. ООО «АБ-Финансовая группа» до «03» августа 2018г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- сведения о лице, определившем объект рекламирования: «АБ Финансовая группа_ кредит в день обращения_255-48-08_ важно! возврат долгов действующих, судебных, алиметы, расписки…т.255-49-09 »;

- документы, являющиеся основанием для размещения и производства рекламы «АБ Финансовая группа_ кредит в день обращения_255-48-08_ важно! возврат долгов действующих, судебных, алиметы, расписки…т.255-49-09» (договоры, счета, платежные документы, акты сдачи-приемки выполненных работ, согласованный рекламный макет, иное);                      

- документальные сведения об исполнении договора № 013/2018 от 01.05.2018г, заключенного с ООО «Автоальянс» (платежные документы, акты сдачи-приемки);

- документы, регулирующие взаимоотношения ООО «АБ Финансовая группа» с кредитными учреждениями (договоры, соглашения, иное);

- договоры, заключенные с клиентами на услуги, указанные в рекламе;

 - письменные пояснения по поводу не указания в рекламе наименования организации, предоставляющей финансовые услуги;

- отзыв на данное определение.

5. ООО "Автоальянс" до «03» августа 2018г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- документальные сведения о праве собственности на рассматриваемое автотранспортное средство (с государственным номером С158МЕ 154 RUS);

- сведения о лице, определившем объект рекламирования: «АБ Финансовая группа_ кредит в день обращения_255-48-08_ важно! возврат долгов действующих, судебных, алиметы, расписки…т.255-49-09»;

- документальное основание размещения рассматриваемой рекламы (договор с рекламодателем, сведения об исполнении данного договора - счета, платежные документы, акты сдачи-приемки выполненных работ, согласованный рекламный макет);

- отзыв на данное определение.

Документы представляются в прошитом виде, в копиях, заверенных юридическим лицом, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.