База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

27 января 2015г.                                                                                                          г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П.  – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. –начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Трубникова А.И. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «АСТРА-МЕД» на действия открытого акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» по проведению закупки в форме запроса котировок на оказание услуг по проведению медицинского осмотра для нужд ОАО «НЗИВ», в отсутствие представителей ООО «АСТРА-МЕД», представителей ОАО «НЗИВ», надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (вх. № 285 от 16.01.2015г.) общества с ограниченной ответственностью «АСТРА-МЕД» (далее - ООО «АСТРА-МЕД») на действия открытого акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» по проведению закупки в форме запроса котировок на оказание услуг по проведению медицинского осмотра для нужд ОАО «НЗИВ».

Заявитель считает, что согласно информации в извещении № 31401892460 на сайте www.zakupki.gov.ru окончание подачи заявок в электронном виде на ЭТП «ETPRF.RU» (вх. № 66068) 14.01.2015 9-00 (+3мск). Фактически срок окончания подачи заявок закончился 14.01.2015 в 8-00 (+3мск), то есть на 1 час раньше. ООО «АСРА-МЕД» подало заявку на ЭТП «ETPRF.RU» 13.01.2015г., но заявка была отклонена из-за недостатка средств (на 270 рублей) на расчетном счете ЭТП. Недостающая сумма была срочно переведена и зачислена на «ETPRF.RU» в 8-30 14.01.2015г. – до времени окончания подачи заявок, указанном в извещении № 31401892460 на сайте www.zakupki.gov.ru. Однако, из-за преждевременного закрытия срока подачи заявок на ЭТП ООО «АСТРА-МЕД» не смогло подать заявку.

Ввиду наличия расхождения информации о сроке окончания подачи заявок, допущенной Заказчиком при размещении извещения о проведении торгово-закупочной процедуры, заявитель просит приостановить размещение заказа и обязать заказчика принять заявку ООО «АСТРА-МЕД» к участию в торгово-закупочной процедуре № 31401892460.

Жалоба ООО «АСТРА-МЕД» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ОАО «НЗИВ» представило следующее возражение на жалобу.

Торги приостановлены с момента поступления уведомления (20.01.2015г.) до окончательного решения по жалобе, заявка единственного участника котировочной сессии не рассматривалась.

Электронная торговая площадка представила следующее возражение на жалобу.

Как утверждается ООО «АСТРА-МЕД» от его имени было подано две заявки от 13.01.2015г. и в период с 08:30 до 09:00 14.01.2015г. Первая заявка была отклонена по причине нехватки денежных средств на счете ООО «АСТРА-МЕД», вторая – по причине пропуска срока подачи заявок, что не подтверждается данными, имеющимися у ООО «ЭТП».

Функционал электронной торговой площадки ООО «ЭТП» обеспечивает возможность участнику торгов и оператору увидеть причину, по которой была отклонена каждая заявка участника. Согласно данным ООО «ЭТП», подтверждающимися копией страницы сайта с информацией по участию ООО «АСТРА-МЕД» в данной закупке, ООО «АСТРА-МЕД» подавало две заявки 13.01.2015 в 13:49:07 и 14:11:00 соответственно. Обе заявки были отклонены по причине недостатка денежных средств, внесенных ООО «АСТРА-МЕД» на расчетный счет оператора площадки (ООО «ЭТП»). Иных заявок, поданных 14.01.2015г., а также заявок отклоненных по причине пропуска срока подачи у ООО «АСТРА-МЕД» не имеется.

Также следует сообщить, что передача с сайта «ETPRF.RU» на сайт www.zakupki.gov.ru данных о закупке происходила 30.12.2014г. в 10:00. В тот же день в период в 12:15 до 12:35 по московскому времени на сайте www.zakupki.gov.ru проводились работы, которые могли привести к искажению информации, переданной с других сайтов, в том числе – к несовпадению отправленных и опубликованных данных о сроке подачи заявок на участие в закупке. За проведение работ на сайте www.zakupki.gov.ru и искажении вследствие этого какой-либо информации о закупке ООО «ЭТП» ответственности не несет. 

Таким образом, ООО «ЭТП» считает, что действовало в соответствии с положениями Регламента электронной торговой площадки и надлежащим образом исполнило свои обязанности как оператора ЭТП, а требования ООО «АСТРА–МЕД» необоснованны.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

30.12.2014г. на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и сайте ЭТП - etprf.ru размещено извещение ОАО «НЗИВ» о проведении закупки в форме запроса котировок на оказание услуг по проведению медицинского осмотра для нужд ОАО «НЗИВ».

Согласно извещению, размещенному на сайте ЭТП, дата и время окончания подачи заявок – 14.01.2015г. 08:00 (+03:00).

Однако сведения, размещенные на официальном сайте www.zakupki.gov.ru № 31401892460, определяют датой и временем окончания подачи заявок по местному времени (заказчика) 14.01.2015г. 09:00 (МСК +3).

Документация к Котировочной сессии № 29.12.2014.0866 определяет только дату окончания подачи котировочных заявок – 14.01.2015г.

ЭТП представила сведения, согласно которым заявка ООО «АСТРА-МЕД» подавалась дважды 13.01.2015г.  и была отклонена по причине недостаточного количества средств на счете, а 14.01.2015г. заявок от других участников, в том числе заявок, отклоненных вследствие пропуска срока подачи заявок, не подавалось.

ООО «АСТРА-МЕД» не подтвердило довод о зачислении недостающей суммы денежных средств на расчетный счет ЭТП 14.01.2015г.

Наличие различного времени окончания подачи заявок обосновано тем, что при передаче данных о закупке на официальном сайте www.zakupki.gov.ru проводились работы, которые могли привести к искажению информации.

В связи с тем, что доводы ООО «АСТРА-МЕД» не подтвердились и 14.01.2015г. иные заявки не подавались, то наличие ошибки во времени окончания срока подачи заявок не привело к ограничению лиц, претендующих на участие в данной закупке.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «АСТРА-МЕД» на действия открытого акционерного общества «Новосибирский завод искусственного волокна» по проведению закупки в форме запроса котировок на оказание услуг по проведению медицинского осмотра для нужд ОАО «НЗИВ» необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.