РЕШЕНИЕ

13 апреля 2018г.                                                                                                     г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Строгина Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу ООО «Формула мебели 70» (вх. № 1389э от 26.03.2018) на действия организатора торгов ФГАУ «Межотраслевой Научно-Технический Комплекс «Микрохирургия Глаза» Имени Академика С.Н. Федорова» (Новосибирский филиал) при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по ремонту и переобтяжке модульной мягкой мебели (№31806241321), в присутствии представителей ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» (Новосибирский филиал) <...> (доверенность от 05.02.2018), <...> (доверенность от 05.02.2018), и в отсутствие представителя ООО «Формула мебели 70», надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы по существу,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Формула мебели 70» (вх. № 1389э от 26.03.2018) на действия организатора торгов ФГАУ «Межотраслевой Научно-Технический Комплекс «Микрохирургия Глаза» Имени Академика С.Н. Федорова» (Новосибирский филиал) при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по ремонту и переобтяжке модульной мягкой мебели (№31806241321). Заявитель сообщает следующее.

15 марта 2018 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru был опубликован запрос котировок № 31806241321 на Право заключения договора на выполнение работ по ремонту и переобтяжке модульной мягкой мебели с начальной (максимальной) ценой контракта 1 500 000,00 (Один миллион пятьсот тысяч рублей 00 копеек). ООО «Формула мебели 70» подала заявку на участие в вышеуказанном запросе котировок 20.03.18 года, которая была отклонена, так как не была подписана электронно-цифровой подписью (ЭЦП). Но заявка была подписана ЭЦП.

ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» Имени Академика С.Н. Федорова» (Новосибирский филиал) предоставило следующие возражения на доводы жалобы.

ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России была проведена процедура закупки на оказание для нужд учреждения услуг по ремонту и переобтяжке модульной мягкой мебели.

В соответствии с ч. 4 документации о проведении закупки участник закупки подает заявку на участие в запросе котировок в письменной форме или в форме электронного документа, составленного в соответствии с ФЗ от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» в срок, указанный в документации запроса котировок (п. 4.1).

Участник закупки подает заявку на участие в запросе котировок по форме, установленной в документации. Заявка должна быть заверена подписью руководителя организации или уполномоченного представителя участника размещения заказа (с предоставлением доверенности на право подписи документов) и печатью (п. 4.2).

Заявка ООО «Формула мебели 70» на участие в запросе котировок была оформлена в формате .dok, подана посредством электронной почты на электронный адрес, указанный в извещении о проведении закупки.

Заявка ООО «Формула мебели 70» не была подписана участником закупки, ни путем письменного заверения подписью руководителя, ни путем электронной подписи, в связи с чем заявка была отклонена.

Ни на одном этапе открытия, просмотра указанного файла заявки информационного сообщения, какого-либо указания, либо служебной ссылки на то, что присланный документ подписан электронной подписью не было. Также в составе присланных документов не было никакого служебного файла, содержащего информацию о наличии электронной подписи под документом.

Сам текст заявки в формате .dok, также не содержал никакого указания на то, что документ подписан ЭЦП.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» Минздрава России была проведена процедура закупки на оказание для нужд учреждения услуг по ремонту и переобтяжке модульной мягкой мебели (№31806241321).

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» информация в электронной форме, подписанная квалифицированной  электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, и может применятся в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, кроме случая. Если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В соответствии с ч. 4 документации о проведении закупки участник закупки подает заявку на участие в запросе котировок в письменной форме или в форме электронного документа, составленного в соответствии с ФЗ от 06.04.2011 №63-ФЗ «Об электронной подписи» в срок, указанный в документации запроса котировок (п. 4.1).

Протоколом №31806241321-01 от 21.03.2018г. заявка ООО «Формула мебели 70» была отклонена, так как заявка не подписана.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что заявка ООО «Формула мебели 70» была подписана электронной цифровой подписью.

Таким образом, ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» в лице Новосибирского филиала не правомерно отклонило заявку ООО «Формула мебели 70».

При этом устный довод представителя ФГАУ «НМИЦ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» о том, что заявку ООО «Формула мебели 70» подписало лицо, не обладающее правами на электронную подпись, Комиссией не принимается. Поскольку данный довод не подтверждается документально.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Формула мебели 70» (вх. № 1389э от 26.03.2018) на действия организатора торгов ФГАУ «Межотраслевой Научно-Технический Комплекс «Микрохирургия Глаза» Имени Академика С.Н. Федорова» (Новосибирский филиал) при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по ремонту и переобтяжке модульной мягкой мебели (№31806241321) обоснованной.
2. Выдать ФГАУ «Межотраслевой Научно-Технический Комплекс «Микрохирургия глаза» им. акад.С.Н. Федорова»  предписание о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 15

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

13 апреля 2018 г.                                                                                               г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П.  – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В.  – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Строгина Е.В. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

руководствуясь ст. 18.1, п.п. а) п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», на основании своего решения от 13.04.2018 г. по результатам рассмотрения жалобы ООО «Формула мебели 70» на действия организатора торгов ФГАУ «Межотраслевой Научно-Технический Комплекс «Микрохирургия Глаза» Имени Академика С.Н. Федорова» (Новосибирский филиал) при проведении запроса котировок на право заключения договора на выполнение работ по ремонту и переобтяжке модульной мягкой мебели (№31806241321),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

 1. ФГАУ «Межотраслевой Научно-Технический Комплекс «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

2. С целью устранения нарушений ФГАУ «МНТК «Микрохирургия глаза» им. акад. С.Н. Федорова» необходимо в срок до 27.04.2018г. отменить протокол рассмотрения заявок  от 21.03.2018г. №31806241321-01, вернувшись на стадию рассмотрения заявок.

3. Об исполнении настоящего предписания сообщить в Новосибирское УФАС России до 03.05.2018г., с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.