База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возбуждении дела

об административном правонарушении

и проведении административного расследования

«27» января 2016 г.                                                                                                     г. Новосибирск

Ведущий специалист-эксперт отдела рекламы Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области В.Ю. Строгин, рассмотрев материалы дела № 72/15, возбужденного в отношении ООО «Инкор Девелопмент» (ИНН: 3666177670; ОГРН: 1123668014040; дата присвоения ОГРН: 20.03.2012 адрес: 394000, г.Воронеж, ул. Студенческая, д.33), по факту рассылки на телефонный номер заявителя SMS-сообщения, с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон «О рекламе»), согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием,

УСТАНОВИЛ:

23.11.2015г. Комиссией Новосибирского УФАС России ООО «Инкор Девелопмент» было признано нарушившим ч. 1 ст. 18 Закона «О рекламе».

18.01.2016г. в адрес Новосибирского УФАС России ООО «Инкор Девелопмент» представлены документы (вх. № 160э), согласно которым рекламораспространителем смс-сообщения, направленного 13.03.2015 г. в 22:30, на номер заявителя «…» через sms-центр: «…»от отправителя: «…», с текстом: «Дарим сертификат на 1000 рублей за каждые 2000 в чеке!Парфюмерный супермаркет ЗОЛОТОЕ ЯБЛОКО! 14-17 марта. www.goldapple.ru «…»», является индивидуальный предприниматель Голицын Максим Андреевич (ИНН «…»).

Основным видом деятельности ООО «Инкор Девелопмент», является предоставление клиентам услуг по обеспечению доступа к программному приложению, обеспечивающему формирование и отправку SMS-сообщений по средствам самостоятельной регистрации клиентом своего аккаунта на веб-сайте www.t-sms.ru.

ООО «Инкор Девелопмент» не является распространителем SMS-сообщений, так как не имеет доступа к функции формирования и отправки SMS-сообщений с аккаунтов своих клиентов.

В ходе проведения внутреннего расследования ООО «Инкор Девелопмент» был установлен клиент, зарегистрировавший свой аккаунт на веб-сайте www.t-sms.ru, на имя ИП Голицына М.А. от имени которого было направленно SMS-сообщение с выше указанном текстом на номер абонента «…»

Со слов ИП Голицына М.А. стало известно, что он действовал в строгом соответствии с принятыми условиями договора при регистрации своего аккаунта на веб-сайте www.t-sms.ru, и во исполнение п. 2.4.3. договора, им было получено предварительное согласие от абонента на получение последним информационных SMS-сообщений. В подтверждение сказанного, клиент направил в адрес ООО «Инкор Девелопмент» электронное сообщение с вложением согласия, полученного от абонента при регистрации.

Также ООО «Инкор Девелопмент» представлено письмо ИП Голицина М.А. в котором сообщается, что владелец номера «…» 01.02.2014г. в 16:31 оплачивал услуги связи на сумму 200 рублей через терминал Банка Балтики, предварительно акцептировав условия оферты, содержащиеся в интерфейсе терминала, в соответствии с условиями которой выражает свое согласие на отправку по указанному номеру смс-сообщений информационного характера.

Таким образом, принимая во внимание информацию, представленную ООО «Инкор Девелопмент», в настоящий момент есть основания считать ИП Голицина М.А. рекламораспространителем рассматриваемого смс-сообщения.

На основании изложенного, руководствуясь статьям 28.1, 28.3, 28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Разъяснить индивидуальному предпринимателю Голицыну Максиму Андреевичу (ИНН 781139532500) права и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно:

Согласно п.1 ст. 51 Конституции Российской Федерации никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

2. Возбудить в отношении ИП Голицина М.А. (ИНН 781139532500) дело № 06-11/16 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации, выразившееся в нарушении требований законодательства РФ о рекламе.

3. Провести административное расследование.

4. В соответствии со ст. 26.10 КоАП РФ ИП Голицину М.А. надлежит в трехдневный срок со дня получения настоящего определения представить в Новосибирское УФАС России следующие сведения (документы и материалы):

- документы, на основании которых осуществлялась SMS-рассылка вышеуказанной рекламы (договор с рекламодателем, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст SMS-сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);

- доказательства наличия предварительного согласия абонента номера «…»на получение рассматриваемой рекламы;

- документальные доказательства, подтверждающие факт пополнение счета абонента «…»через терминал, что явилось принятием условий публичной оферты (распечатка технической информации, скриншот базы данных, иное);

- документальное подтверждение права на использование базы клиентов (пользователей терминалов) для рассылок сообщений информационного характера (договор с собственником терминалов; правила оферты, установленные в терминалах; прочее);

- акт приема-передачи, в соответствии с которым телефонный номер заявителя («…») передан индивидуальному предпринимателю Голицину М.А;

- отзыв на данное Определение.

Документы представляются в прошитом виде, в копиях, заверенных юридическим лицом, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия какого-либо из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

В соответствии с ч.6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.