Решение №Б/н Решение по жалобе ООО «Гарант-Строй» на действия МКП г. Ново... от 29 декабря 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
26.12.2014 г. Новосибирск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:
Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Калинина О.Ю- главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член комиссии,
Иванов С.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,
рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Гарант-Строй» (пр. космический, 5 г. Иркутск, 664009, далее - ООО «Гарант-Строй») на действия заказчика, МУП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» при проведении закупки на право заключения договора на оказание услуг по текущему содержанию и планово-предупредительному ремонту трамвайных путей в г. Новосибирске (извещение № 31401773804).
в присутствии «…»
УСТАНОВИЛА:
В адрес Новосибирского УФАС России поступила жалоба ООО «Гарант-строй» (вх. № 6052э от 19.12.2014г.) на действия заказчика, МУП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» при проведении закупки на право заключения договора на оказание услуг по текущему содержанию и планово-предупредительному ремонту трамвайных путей в г. Новосибирске (извещение № 31401773804),
Заявитель сообщает следующее.
04.12.2014г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31401773804 о закупке на право заключения договора на оказание услуг по текущему содержанию и планово- предупредительному ремонту трамвайных путей в городе Новосибирске.
12.12.2014г. была проведена процедура вскрытия конвертов с предложениями участников. По ценовому показателю предложение ООО «Гарант-Строй» оказалось лучшим. Предложение другого участника - ООО ПСК «Пикет», который ранее оказывал Заказчику услуги по содержанию и ремонту трамвайных путей, отличалось от начальной цены на один миллион рублей.
16.12.2014г. Заказчик разместил в сети интернет отказ от проведения запроса предложений с указанием в качестве обоснования на необходимость внесения изменений в документацию запроса предложений.
Вышеуказанные действия, по мнению подателя жалобы, противоречат действующему законодательству.
МУП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» на момент рассмотрения жалобы представило следующие возражения (вх.№ 14102 от 25.12.2014г.).
Извещение о проведении запроса предложений размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 04.12.2014 г. (номер извещения 31401773804).
Рассмотрение заявок по указанному запросу предложений должно было состояться не позднее 15.12.2014 г.
До рассмотрения заявок на участие в запросе предложений заказчиком закупки установлена необходимость внесения изменений в документацию запроса предложений.
В сложившейся ситуации, 15.12.2014 г. на основании п. 7.5.1.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального казённого предприятия г. Новосибирска «Горэлектротранспорт». Единая закупочная комиссия МКП «ГЭТ» приняла решение об отказе от проведения запроса предложений с повторным размещением процедуры закупки.
Согласно п. 7.5.1.5. Положения о закупках товаров, работ, услуг для нужд муниципального казённого предприятия г. Новосибирска «Горэлектротранспорт», заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения запроса предложений, разместив сообщение об этом в единой информационной системе в соответствие с действующим законодательством, и направив уведомления участникам закупки, предоставившим заявки на участие в запросе предложений. Аналогичное положение закреплено также в п. 1.7 Документации запроса предложений.
Извещение об отказе от проведения запроса предложений от 15.12.2014 г. размещено на сайте www.zakupki.gov.ru 16.12.2014 г. ООО «Гарант-строй» как участнику закупки, предоставившему заявку на участие в запросе предложений, направлено соответствующее уведомление.
МКП «ГЭТ» внесены необходимые изменения в Документацию запроса предложений, уточняющие порядок и условия оказания услуг по текущему содержанию и планово-предупредительному ремонту трамвайных путей в городе Новосибирске.
Повторная процедура закупки размещена на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 22.12.2014г. (извещение о проведении закупки №31401855366).
Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и возражения, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.
04.12.2014г. МУП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» опубликовало на сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по текущему содержанию и планово-предупредительному ремонту трамвайных путей в г. Новосибирске (извещение № 31401773804).
Согласно протоколу вскрытия конвертов № 103 от 12.12.2014г. на участие в рассматриваемой процедуре закупки было подано две заявки ООО «Гарант-Строй» и ООО ПСК «Пикет».
16.12.2014г. МУП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» было опубликовано извещение об отказе в проведении рассматриваемой процедуры закупки, в связи с необходимостью внесения изменений в закупочную документацию.
Участникам рассматриваемого запроса предложений были направлены соответствующие уведомления (ООО «Гарант-Строй» исх. № 1-7-1940 от 23.12.2014г; ООО ПСК «ПИКЕТ» исх. № 1-7-1941 от 23.12.2014).
МУП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» осуществляет закупочную деятельность в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупках товаров, работ, услуг для нужд МУП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт».
Пункт 7.5.1.5. вышеуказанного Положения определяет, что Заказчик вправе на любом этапе отказаться от проведения запроса предложений, разместив сообщение об этом в единой информационной системе в соответствие с действующим законодательством, и направив уведомления участникам закупки, предоставившим заявки на участие в запросе предложений.
Положения Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не содержат запрет отказа от проведения процедуры запроса предложений.
Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России
РЕШИЛА:
Признать жалобу ООО «Гарант-строй» на действия заказчика, МУП г. Новосибирска «Горэлектротранспорт» при проведении закупки на право заключения договора на оказание услуг по текущему содержанию и планово-предупредительному ремонту трамвайных путей в г. Новосибирске (извещение № 31401773804) не обоснованной.
Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Н.П. Камнева
Члены Комиссии О.Ю.Калинина
С.А.Иванов