База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-01-02-10-16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

14 марта 2016 года                                                                                     г. Новосибирск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Новосибирское УФАС России поступило заявление ЗАО «Телеконнект» (вход. № 10952 от 30.11.2015) в отношении действий  ФГУП «Энергетик» по навязыванию невыгодных условий договора аренды железобетонных опор ЛЭП под размещение волоконно-оптических кабелей.

ФГУП «Энергетик» направило в адрес ЗАО «Телеконнект» проект договора размещения имущества № 98 от 14.09.2015.

Согласно пункту 1.1. проекта договора № 98 от 14.09.2015 ФГУП «Энергетик» (исполнитель) предоставляет ЗАО «Телеконнект» (заказчик) возможность для размещения кабельных линий на опорах линий электропередач, находящихся в хозяйственном ведении исполнителя, а заказчик оплачивает стоимость услуг по размещению.

В соответствии с пунктом 3.1 договора № 98 от 14.09.2015 заказчик ежемесячно уплачивает исполнителю плату в соответствии с приказом ФГУП «Энергетик» № 116 из расчета размещения на одной опоре линий электропередач 7625 рублей в год с учетом НДС, стоимость размещения на одной опоре в месяц составляет 635,42 рублей с учетом НДС.

Договоры размещения имущества на аналогичных условиях ФГУП «Энергетик» заключает с другими операторами связи.

Приказом ФГУП «Энергетик» от 01.06.2015 № 116, на основании отчета об оценке № 499/05-15 от 21.05.2015 ООО «Оценка и бизнес-планирование», установлена стоимость размещения кабелей и других конструкций сторонних организаций на одной опоре ФГУП «Энергетик» в размере  - 7625 руб. в год с учетом НДС. Согласно отчету об оценке объекта оценки № 499/05-15 от 21.05.2015 объектом оценки являются услуги по предоставлению и обслуживанию мест крепления кабельных линий (на одну опору).

ФГУП «Энергетик» включило в стоимость размещения имущества операторов связи на опорах ФГУП «Энергетик» расходы на обслуживание мест крепления кабельных линий, при том, что договорами на размещение имущества не предусмотрена обязанность ФГУП «Энергетик» осуществлять обслуживание мест крепления кабельных линий.

Согласно отчетам об оценке, выполненным Новосибирской торгово-промышленной палатой России по заказу ЗАО «Телеконнект» и ООО «Оценка и бизнес планирование» по заказу ПАО «Ростелеком», производилась оценка не стоимости услуг по обслуживанию мест крепления кабельных линий, а оценивалось право пользования (размещения) кабельных линий на опорах, в том числе на условиях договора аренды, исходя из рыночной стоимости опоры, ставки капитализации, операционных расходов. Определенная таким образом Новосибирской торгово-промышенной палатой России стоимость права пользования (размещения) кабельных линий на опоре составляет 51,15 руб. (без НДС) в месяц за 1 крепление линий связи на 1 опоре. ООО «Оценка и бизнес планирование» определена стоимость права пользования объектом аренды – одной опорой под размещение телефонного кабеля – в размере 2713 руб. (с НДС) в год или 226,08 руб. в месяц, что составляет 20,55 руб. за один кабель исходя из возможности размещения 11 мест креплений на одной опоре.

Таким образом, Приказом ФГУП «Энергетик» от 01.06.2015 № 116 и договорами размещения имущества с операторами связи установлена цена размещения кабелей и других конструкций сторонних организаций на одной опоре ФГУП «Энергетик» в размере 635,42 руб. в месяц (с НДС), которая превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли. То есть цена указанной услуги на основании части 1 статьи 6 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» является монопольно высокой ценой товара.

Действия ФГУП «Энергетик» по установлению цены размещения кабелей и других конструкций сторонних организаций на одной опоре ФГУП «Энергетик» содержат признаки нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 36 от 01.03.2016 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Федеральным государственным унитарным предприятием «Энергетик»  (ИНН 5433103453, юридический адрес: 630526, Новосибирская область, Новосибирский район, п. Мичуринский, проезд Автомобилистов, 1а; почтовый адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, а/я 388), пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006  № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 02-01-02-10-16 к рассмотрению на  13 апреля 2016 года в  10-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915. Регистрация лиц, участвующих в деле, в кабинете 1009.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-02-10-16 в качестве ответчика Федеральное государственное унитарное предприятие «Энергетик»  (далее – ФГУП «Энергетик») (юридический адрес: 630526, Новосибирская область, Новосибирский район, п. Мичуринский, проезд Автомобилистов, 1а; почтовый адрес: 630501, Новосибирская область, Новосибирский район, р.п. Краснообск, а/я 388).

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-02-10-16 в качестве заявителя Закрытое акционерное общество «Телеконнект» (далее – ЗАО «Телеконнект») (адрес: 630501, Новосибирская обл., Новосибирский район, р.п. Краснообск, ул. Западная, д. 233).

4.  Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-02-10-16 в качестве заинтересованного лица Публичное акционерное общество междугородней и международной связи «Ростелеком» в лице Новосибирского филиала (далее – ПАО «Ростелеком») (адрес: 630099, г. Новосибирск, ул. Ленина, 5).

5.  ФГУП «Энергетик», ЗАО «Телеконнект», ПАО «Ростелеком» в срок до 01.04. 2016 года представить объяснения по существу дела.

Явка ответчика и заявителя по делу или их представителей с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна.