База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 2907 от 31.03.2015 года) Общества с ограниченной ответственностью «Приборы учета +» (далее – ООО «Приборы учета+») на действия организатора торгов Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Зоологический парк» (далее – МУП «Новосибирский зоопарк») по проведению запроса предложений на выполнение работ по устройству системы отопления, водоснабжения, канализации в помещении зимнего павильона для мелких обезьян и пингвинов МУП «Новосибирский зоопарк» (извещение  № 31502104459 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

ООО «Приборы учета+» была подана заявка на участие в вышеуказанном запросе предложений, которая впоследствии было отклонена по следующему основанию: «Представленные документы не соответствуют требованиям закона, положения о закупках, документации о закупке. Заявка и проект договора предусматривает предоплату, то есть отсутствует согласие участника выполнить работы на условиях, указанных в техническом задании и извещении».

ООО «Приборы учета+» считает действия заказчика незаконными по следующим основаниям.

Согласно извещению о проведении запроса предложений на выполнение работ и техническому заданию оплата работ производится в соответствии с условиями договора в течении 5 рабочих дней со дня подписания КС-2, КС-3, частичная предоплата и аванс не предусмотрены.

Согласно пункту 1.1. проекта договора подрядчик обязуется выполнить работы по устройству системы отопления, водоснабжения, канализации в помещении зимнего павильона для мелких обезьян и пингвинов МУП «Новосибирский зоопарк». Работы по настоящему договору осуществляются из материалов, приобретенных Подрядчиком, за счет средств Заказчика.

Однако, в пункте 2.2. проекта договора подряда указано, что расчеты по настоящему договору осуществляются в следующем порядке: оплата производятся в течении 5 (пяти) рабочих дней со дня подписания Подрядчиком акта выполненных работ по форме КС-2, справки о стоимости работ и затрат по форме КС-3 в размере стоимости выполненных работ за вычетом использованных материалов.

Таким образом, при составлении заявки на участие в закупке ООО «Приборы учета+» пришло к выводу, что оплата стоимости материалов, производится до начала выполнения работ по договору, что и было отражено в заявке.

ООО «Приборы учета+» считает, что извещение и техническое задание не соответствует проекту договора, который является неотъемлемой частью извещения о закупке, и его заявка на участие в запросе предложений была неправомерно отклонена Комиссией по закупкам.

Также, 12.03.2015 года исх. № 97 ООО «Приборы учета+» в адрес МУП «Новосибирский зоопарк» был направлен запрос разъяснений к закупке № 31502104459. В соответствии с пунтком 4.3.2 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд МУП «Новосибирский зоопарк» любой участник закупки вправе направить Заказчику письменный запрос о разъяснении положений документации о проведении запроса предложений. Не позднее трех дней со дня поступления такого запроса Заказчик направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений документации участнику закупки. Однако до настоящего времени ответ на запрос ООО «Приборы учета+» не получен.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании изложенного, МУП «Новосибирский зоопарк» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 07 апреля 2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 09 апреля 2015 года в 15.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).