База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

21 июля 2015г.                                                                                                       г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе «…», рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АБК МастерСервис» (далее – ООО «АБК МастерСервис») на действия Новосибирского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД»  при проведении открытого аукциона № 4234/ОАЭ-ЦДМВ/15 на право заключения договора на оказание услуг по заправке картриджей к оргтехнике, в присутствии представителей: заявителя, ООО «АБК МастерСервис» - «…»; организатора открытого аукциона, Новосибирского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД» - «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «АБК МастерСервис» на действия Новосибирского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД»  при проведении открытого аукциона № 4234/ОАЭ-ЦДМВ/15 на право заключения договора на оказание услуг по заправке картриджей к оргтехнике.

Заявитель сообщает следующее.

Протоколом допуска к участию в вышеуказанном аукционе заявка ООО «АБК МастерСервис» была отклонена, на основании п. 7.1.8.6 аукционной документации, как не соответствующая требованиям п. 5.4.3.1 аукционной документации, на основании п. 6.7.3.4 аукционной документации. В пункте 5.4.3.1. аукционной документации говорится о представлении справки из налоговой службы об отсутствии задолжности.

По данным заявителя,  ООО «АБК МастерСервис» вышеуказанная справка была представлена.

Жалоба ООО «АБК МастерСервис» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

Новосибирское региональное отделение Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД» представило следующие возражения на жалобу.

В подтверждение соответствия обязательному требованию по отсутствию недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации участник должен предоставить в составе заявки на участие в аукционе, согласно п. 7.1.8.6. аукционной документации, справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданную налоговыми органами по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 21 июля 2014 года № ММВ-7-8/378@ с учетом внесенных в приказ изменений.

Требования по оформлению указанного документа указаны в 5.4.3.1 аукционной документации, а именно: справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов должна быть выдана по состоянию на дату не ранее дня опубликования извещения и аукционной документации на сайтах. Предоставляется оригинал справки с печатью и подписью уполномоченного лица ИФНС либо нотариально заверенная копия.

С учетом того, что извещение и документация по аукциону были опубликованы 26 мая 2015г, а справка, представленная участником аукциона ООО «АБК МастерСервис», об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов выдана ИФНС по состоянию на 25 мая 2015 года, то есть раннее даты опубликования извещения и документации по аукциону, требование по оформлению данного документа, предусмотренное п.5.4.3.1 аукционной документации было не соблюдено участником.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.05.2015 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона № 4234/ОАЭ-ЦДМВ/15 на право заключения договора на оказание услуг по заправке картриджей к оргтехнике.

Пунктом 5.4. аукционной документации вышеуказанного электронного аукциона определены требования к потенциальным участникам электронного аукциона.

Согласно пп.5.4.3.1 п. 5.4 аукционной документации, Участник (в том числе каждое юридическое и/или физическое лицо, выступающее на стороне одного участника) должен соответствовать обязательным требованиям аукционной документации, а именно:

- отсутствие у участника аукциона недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах).

Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае наличия у него задолженности по налогам, сборам и пени на дату рассмотрения заявки на участие в закупке в размере не более 1000 рублей.

Соответствие данному требованию подтверждается справкой об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сборов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов, выданной по состоянию на дату не ранее дня опубликования извещения и аукционной документации на сайтах налоговыми органами по форме, утвержденной Приказом ФНС России от 21 июля 2014 года № ММВ-7-8/378@ с учетом внесенных в приказ изменений (оригинал с печатью и подписью уполномоченного лица ИФНС либо нотариально заверенная копия).

В случае наличия задолженности также необходимо представить справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням, штрафам, процентам организаций и индивидуальных предпринимателей, выданную по состоянию на дату не ранее дня опубликования извещения и аукционной документации на сайтах налоговыми органами по форме, утвержденной приказом ФНС России от 21 апреля 2014 г. № ММВ-7-6/245@ с учетом внесенных в приказ изменений (оригинал с печатью и подписью уполномоченного лица ИФНС либо нотариально заверенная копия).

Вышеуказанные требования распространяются в равной степени на всех хозяйствующих субъектов, потенциальных участников процедуры закупки.

 02.07.2015г. на официальном сайте http://zakupki.gov.ru был опубликован протокол рассмотрения аукционных заявок, согласно которому заявка ООО «АБК МастерСервис» была отклонена, на основании п. 7.1.8.6 аукционной документации, как не соответствующая требованиям пп.  5.4.3.1 п. 5.4 аукционной документации, на основании пп. 6.7.3.4 аукционной документации. В пп. 5.4.3.1 п. 5.4 аукционной документации говорится о представлении справки из налоговой службы об отсутствии задолженности, выданной по состоянию на дату не ранее дня опубликования извещения о проведении открытого аукциона.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в составе заявки  ООО «АБК МастерСервис» представлена справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов № 1683 от 25.06.2015г., то есть ранее даты опубликования извещения и документации по аукциону.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к выводу о том, что требование по оформлению данного документа, предусмотренное пп. 5.4.3.1 п. 5.4 аукционной документации не было соблюдено участником, следовательно, у аукционной комиссии были законные основания для отклонения заявки ООО «АБК МастерСервис».

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью «АБК МастерСервис» на действия Новосибирского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД»  при проведении открытого аукциона № 4234/ОАЭ-ЦДМВ/15 на право заключения договора на оказание услуг по заправке картриджей к оргтехнике необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.