База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

30 июля 2015 г.                                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе «…»,  рассмотрев жалобу ООО «СКБазис» на действия заказчика торгов Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Сибирский государственный университет путей сообщения» (далее - ФГБОУ ВПО «СГУПС») по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на реконструкцию лабораторно-технического здания в учебном центре ФГБОУ ВПО «СГУПС» (извещение  № 31502470251 на сайте www.zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей заявителя – ООО «СКБазис» (уведомлено надлежащим образом),

в присутствии представителя заказчика – ФГБОУ ВПО «СГУПС»: «…»,

 

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба ООО «СКБазис» на действия заказчика торгов ФГБОУ ВПО «СГУПС» по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на реконструкцию лабораторно-технического здания в учебном центре ФГБОУ ВПО «СГУПС» (извещение № 31502470251 на сайте www.zakupki.gov.ru).

 

Заявитель сообщает следующее.

Согласно документации об открытом аукционе в электронной форме, Заказчик устанавливает требования к содержанию заявки. В пункте 4.6. содержится перечень документов, который необходимо предоставить. В составе заявки ООО «СКБазис» были предоставлены все требуемые документы. 15.07.2015 года был опубликован протокол рассмотрения заявок, согласно которому заявка ООО «СКБазис» признана не соответствующей требованиям документации и не допущена к участию в аукционе.

 

Причина отказа в допуске:

«п.п. 4 п. 5.1 общей части документации об аукционе: непредставление участником документов, необходимых для участия в электронном аукционе. Пояснения: п.п. 2, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 11 п. 4.6 общей части документации: заявка должна содержать анкету участника; копии учредительных документов; копию выписки из ЕГРЮЛ; копию документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий; решение об одобрении крупной сделки; копии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям законодательства; документ, декларирующий соответствие участника требованиям аукциона; документ, подтверждающий соответствие участника специальным требованиям; предложение по предмету электронного аукциона. В заявке отсутствуют:

 - анкета участника, - копии учредительных документов, - копия выписки из ЕГРЮЛ,
- копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий,
- решение об одобрении крупной сделки, - копии документов, подтверждающих соответствие участника требованиям законодательства, - документ, декларирующий соответствие участника требованиям аукциона, - документ, подтверждающий соответствие участника специальным требованиям, - предложение по предмету электронного аукциона»

 

Заявитель считает отказ в допуске к участию его организации необоснованным, поскольку все требуемые документы были прикреплены и заявка полностью соответствует требованиям документации открытого электронного аукциона и законодательства РФ.

 

ФГБОУ ВПО «СГУПС» в своих возражениях сообщает следующее.

При размещении ФГБОУ ВПО «СГУПС» открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию лабораторно-технического здания в учебный центр ФГБОУ ВПО «СГУПС» заказчиком было получено 4 заявки на участие в аукционе.

 

При рассмотрении полученных заявок комиссией по закупкам заказчика было отказано в допуске к участию в аукционе участникам размещения заказа, подавших за­явки с номерами 104918, 104952, 104967, что подтверждено протоколом определения участников от 15.07.2015 года.

 

Заявка ООО «СКБазис» соответствует порядковому номеру 104952. Она не допущена к участию в аукци­оне на основании подпункта 4 пункта 5.1. общей части документации об аукционе - непредоставление участником документов, необходимых для участия в электронном аукционе.

Открытый аукцион в электронной форме на реконструкцию лабораторно­технического здания в учебный центр ФГБОУ ВПО «СГУПС»  проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг от­дельными видами юридических лиц» и Положением о закупке Заказчика.

 

Аукционная документация Заказчика в разделе «Требования к содержанию за­явки и порядку ее подачи» содержит следующие требования «4.2. Заявка на участие в электронном аукционе направляется участником закупки оператору электронной пло­щадки, на которой проводится электронный аукцион (сайт электронной площадки ука­зан в Информационной карте документации), в форме одного электронного доку­мента, содержащего весь перечень документов и их копий, предусмотренный до­кументацией об электронном аукционе». Документы, которые должна содержать за­явка, указаны в пункте 4.6 аукционной документации, а также в подпунктах 17, 18, 19 информаци­онной карты документации об аукционе.

 

Для участия в аукционе на реконструкцию лабораторно-технического здания в учебный центр ФГБОУ ВПО «СГУПС» участник размещения заказа должен был предоставить:

- заполненную форму заявки;

- анкету участника;                                                    ,

- копии учредительных документов;

- копию выписки из ЕГРЮЛ;

- копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий;

- решение об одобрении крупной сделки;

- копию документа, подтверждающего соответствие участника требованиям законода­тельства;

- документ декларирующий соответствие участника требованиям аукциона;

- документ подтверждающий соответствие участника специальным требованиям;

- предложение по предмету электронного аукциона.

Согласно информации, переданной Заказчику, электронной площадкой по окон­чании срока подачи заявок, заявка ООО «СКБазис» содержала два файла:

- заявка СКБазис;

- сметная документация.

Файл «заявка СКБазис» содержит заполненную форму заявки на участие в электрон­ном аукционе, образец которой представлен в аукционной документации, в соответ­ствии с требованием подпункта 1 пункта 4.6 общей части документации.

 

Файл «сметная документация» содержит, размещенную заказчиком документацию об электронной аукционе и сметную документацию, являющуюся частью проектной доку­ментацией.

Остальные документы в форме одного электронного документа, предоставлены не были, поэтому она подлежит отклонению на основании подпункта 4 пункта 5.1. общей части до­кументации об аукционе: непредоставление участником документов, необходимых для участия в электронном аукционе.

 

На основании изложенных выше оснований, считаем, что заявка, представлен­ная заказчику под порядковым номером 104952 от участника размещения заказа ООО «СКБазис», отклонена комиссией по закупкам обоснованно и законно.

 

Размещение заказа по проведению открытого аукциона в электронной форме на реконструкцию лабораторно-технического здания в учебный центр ФГБОУ ВПО «СГУПС» находится в стадии оформления контракта.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

 

Согласно пункту 4.2 Документации об открытом аукционе в электронной форме на закупку товаров, работ, услуг (электронный аукцион), проводимом в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг от­дельными видами юридических лиц» (далее – Аукционная документация), заявка на участие в электронном аукционе направляется участником закупки оператору электронной пло­щадки, на которой проводится электронный аукцион (сайт электронной площадки ука­зан в Информационной карте документации), в форме одного электронного доку­мента, содержащего весь перечень документов и их копий, предусмотренный до­кументацией об электронном аукционе.

 

Согласно пункту 5.1. Аукционной документации комиссия по закупкам обязана отказать участнику в допуске к участию в процедуре электронного аукциона, в том числе, в случае несоответствия участника и (или) его заявки требованиям документации об электронном аукционе.

ООО «СКБазис» при подаче своей заявки разместило файлы «заявка СКБазис» и «сметная документация» в разделе сайта «Часть 1. Информация о поставляемой продукции (товарах/работах/услугах)», остальные файлы были размещены в разделе сайта «Часть 2».

 

Такое размещение заявки противоречит требованиям аукционной документации, кроме того, у организатора торгов на этапе допуска заявок к участию в аукционе был доступ только к той информации, которая была размещена в разделе сайта «Часть 1. Информация о поставляемой продукции (товарах/работах/услугах)».

 

Таким образом, заявка ООО «СКБазис» была отклонена правомерно.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, статьей 23 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СКБазис» на действия заказчика торгов ФГБОУ ВПО «СГУПС» по проведению открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на реконструкцию лабораторно-технического здания в учебном центре ФГБОУ ВПО «СГУПС» (извещение  № 31502470251 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.