База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

30 апреля 2015г.                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П.  – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В.  – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Иванов С.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобы ООО «СИТИ», ООО «СИБСТРОЙ» на действия ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту коридора 4 этажа главного корпуса и холла конференц-зала в здании ИМ СО РАН (№ процедуры 31502178494),

в отсутствие представителей заявителей, ООО «СИТИ», ООО «СИБСТРОЙ» (уведомлены о времени и месте рассмотрения жалоб надлежащим образом),

в присутствии представителя  ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН: «…»

УСТАНОВИЛА:

В адрес Новосибирского УФАС России поступили жалобы ООО «СИТИ» (вх.№ 3766 от 21.04.2015г.) и ООО «СИБСТРОЙ» (вх.№ 3722 от 21.04.2015г.)  на действия ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту коридора 4 этажа главного корпуса и холла конференц-зала в здании ИМ СО РАН (№ процедуры 31502178494).

Заявители сообщают о необоснованном отклонении заявок ООО «СИТИ» и ООО «СИБСТРОЙ» по причине непредставления копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

По данным заявителей, вышеуказанные свидетельства были включены в состав заявок  ООО «СИТИ» и ООО «СИБСТРОЙ». 

В связи с изложенным, отклонение заявок, по мнению заявителей, является необоснованным.

Жалобы ООО «СИТИ» и ООО «СИБСТРОЙ» поданы в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», приняты Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН представило следующие возражения на жалобу (вх. № 3976 от 28.04.2015г.).

Единая комиссия института считает отказ в допуске к участию в электронном аукционе ООО «СИБСТРОЙ» законным на основании следующих фактов:

В статье 12 раздела I аукционной документации установлены требования к содержанию заявки на участие в аукционе. Информация о составе заявки уточняется пунктом 5 Информационной карты, а именно, для подтверждения соответствия участника требованиям аукционной документации он обязан предоставить копию учредительного договора (при наличии), копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица/физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию паспорта (для физического лица).

Решением аукционной комиссии института, ООО «СИБСТРОЙ» не было допущено к участию в электронном аукционе № 09-15 на выполнение работ по ремонту коридора 4-го этажа главного корпуса и холла конференц-зала в здании ИМ СО РАН и не признано участником электронного аукциона на основании ст. 19.4 аукционной документации (непредставление документа, предусмотренного статьей 12.1 документации об аукционе).

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

26.03.2015г. ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН на официальном сайте в сети интернет www.zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту коридора 4 этажа главного корпуса и холла конференц-зала в здании ИМ СО РАН (№ процедуры 31502178494).

17.04.2015г. протоколом об определении участников (протокол закупки товаров, работ, услуг № 31502178494) определены участники, заявки которых были допущены до участия в электронном аукционе: ООО «Основа-Н», ООО «Сигма». Заявки ООО «СИТИ», ООО «СИБСТРОЙ», ООО «ЛЕГРИН» были отклонены, как не соответствующие  требованиям ст. 12.1 аукционной документации (не представлена копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица).

20.04.2015г. протоколом подведения итогов аукциона № 31502178494 был выбран победитель электронного аукциона- ООО «Сигма».

Согласно ст. 12.3 аукционной документации информация о содержании заявки потенциального участника электронного аукциона указана в пункте 5 Информационной карты.

Согласно п. 5 Информационной карты рассматриваемого электронного аукциона заявка потенциального участника электронного аукциона должна содержать, по мимо прочего,  копию учредительного договора (при наличии), копию свидетельства о государственной регистрации юридического/физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, копию паспорта (для физического лица).

Вышеуказанные требования аукционной документации одинаково распространяются на всех хозяйствующих субъектов- потенциальных участников рассматриваемого электронного аукциона.

Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что в составе заявки ООО «СИТИ» находилось свидетельство о регистрации юридического лица. Данное подтверждается представленной ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН заявкой ОО «СИТИ», а также выпиской о подаче заявки на участие, приложенной к жалобе ООО «СИТИ», согласно которой в составе заявки ООО «СИТИ» находились следующие документы: заявка; сведения о товарах; декларация участника; письмо о предоставлении обеспечения; свидетельство о регистрации; анкета участника. Кроме того, на заседании Комиссии представитель ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН признал факт ошибочного отклонения заявки ООО «СИТИ», поскольку в составе заявки не заметили наличие свидетельства о государственной регистрации.  В связи с чем единая комиссия неправомерно отклонила заявку ООО «СИТИ» на участие в рассматриваемом аукционе.

 Заявка ООО «СИБСТРОЙ» не содержит в своем составе копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица, наличие которой необходимо, в соответствии с требованиями ст. 12.1 аукционной документации.

Данные выводы подтверждаются представленной ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН заявкой ООО «СИБСТРОЙ», а также выпиской о подаче заявки на участие, приложенной к жалобе ООО «СИБСТРОЙ», согласно которой, в составе заявки ООО «СИБСТРОЙ» были автоматически переданы следующие документы:

- копия выписки из ЕРГЮЛ (выписка от ноября 2014г.);

- копия учредительных документов (устав ООО «СИБСТРОЙ»);

- документ, подтверждающий полномочия директора (приказ о назначении директора на должность);

- документ, подтверждающий полномочия руководителя (решение единственного учредителя № 1).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст.23  Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «СИТИ»  на действия ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту коридора 4 этажа главного корпуса и холла конференц-зала в здании ИМ СО РАН (№ процедуры 31502178494) обоснованной.
2. Признать жалобу ООО «СИБСТРОЙ»   на действия ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту коридора 4 этажа главного корпуса и холла конференц-зала в здании ИМ СО РАН (№ процедуры 31502178494) необоснованной.
3. Признать имеющиеся материалы достаточными для выдачи ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН-  заказчику открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту коридора 4 этажа главного корпуса и холла конференц-зала в здании ИМ СО РАН (№ процедуры 31502178494), предписания о совершении действий, направленных на устранение порядка организации и проведения торгов.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа ч. 7.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 27

о совершении действий, направленных на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов

30 апреля 2015 г.                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П.  – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В.  – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Иванов С.А. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

руководствуясь ст. 18.1, п. 3.1 ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 30.04.2015 г. по результатам рассмотрения жалоб ООО «СИТИ», ООО «СИБСТРОЙ» на действия ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту коридора 4 этажа главного корпуса и холла конференц-зала в здании ИМ СО РАН (№ процедуры 31502178494),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Заказчику открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по ремонту коридора 4 этажа главного корпуса и холла конференц-зала в здании ИМ СО РАН (№ процедуры 31502178494), ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН  совершить действия, направленные на устранение нарушений порядка организации и проведения торгов, выразившихся в необоснованном отклонении заявки ООО «СИТИ».
2. С целью исполнения предписания ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН в срок до 25.05.2015 необходимо устранить нарушения, допущенные при проведении открытого аукциона в электронной форме, а именно, отменить:

- протокол об определении участников (протокол закупки товаров, работ, услуг № 31502178494) от 17.04.2015г.;

- протокол подведения итогов аукциона № 31502178494 от 20.04.2015г.

3. Об исполнении настоящего предписания ФГБУН  Институт математики им. С. Л. Соболева СО РАН сообщить в Новосибирское УФАС России до 29.05.2015 г., с приложением подтверждающих документов.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа ч. 7.2 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.