Уведомление №б\н Уведомление о поступлении жалобы ООО «Альфа-Аттестация» на д... от 22 августа 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Альфа-Аттестация» (вх. 3811э от 15.08.2016г.) на действия заказчика АО «Новосибирский завод Радиодеталей «Оксид» при проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ) на АО «НЗР «Оксид» в 2016 году (извещение № 31603953101).
Заявитель сообщает, что ООО «Альфа-Аттестация», до дня окончания подачи заявок, указанных в извещении указанной закупки, была направлена заявка в соответствии с условиями закупочной документации.
15.08.2016 года по результатам рассмотрение заявок Участников, поступивших на участие в запросе котировок был опубликован Протокол № 10 от 09.08.2016 года.
Единогласным решением закупочной комиссии Участник закупки ООО «Альфа-Аттестация» отказано в допуске к участию закупке, поскольку Обществом предоставлено уведомление о внесении в реестр аккредитованных организаций, выданных Министерством труда и социальной защиты РФ под регистрационным номером № 3209 от 20.12.2013 года на оказание услуг в области охраны труда: - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, что противоречит требованиям к участникам закупки, п. 1.6., наличие аккредитации на проведение специальной оценки условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 года № 426 ФЗ «О специальной оценки условий труда».
Согласно п. 1 6. Приложения №1 к информационной карте, участник процедуры закупки должен быть аккредитован на оказание следующих услуг в области охраны труда: проведение специальной оценки условий труда, (в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда»).(подтверждается предоставлением копии Уведомления о внесении в реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда, заверенного печатью).
В соответствии с п. 1 ст. 27 Федерального закона от 28.12.2013 N 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда» организации, аккредитованные в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в качестве организаций, оказывающих услуги по аттестации рабочих мест по условиям труда, вправе проводить специальную оценку условий труда до истечения срока действия имеющихся на день вступления в силу настоящего Федерального закона аттестатов аккредитации испытательных лабораторий (центров) этих организаций, но не позднее чем до 31 декабря 2018 года включительно.
ООО «Альфа Аттестация» предоставило в составе заявки Уведомление Министерства труда и социальной защиты РФ № 15-2-3484 от 20.12.2013 года о внесении в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда, а также аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) № POOCC RU.0001.519116, Область аккредитации от 01.03.2013 года, Область аккредитации от 20.10.2015 года.
ООО «Альфа-Аттестация» осуществляет свою деятельность в порядке и в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2014 г. N 599. Деятельность компании не приостановлена, из реестра не исключена.
Более того, сведения о том, что ООО «Альфа-Аттестация» внесена в реестр и осуществляет свою деятельность, находятся открытом доступе на сайте Министерства труда и социальной защиты РФ.
Согласно Уведомлению Министерства труда и социальной защиты РФ № 15-2-3484 от 20.12.2013 ООО «Альфа-Аттестация» внесено в реестр аккредитованных организаций, оказывающих услуги в области охраны труда под регистрационным номером 3209 от 20.12.2013 года.
Обществом была пройдена неплановая проверка и расширена Область аккредитации, после чего была выдана Область аккредитации от 20.10.2015 г. и внесена запись в реестр аккредитованных лиц от 20.10.2015 г. По заявлению ОО «Альфа-Аттестация» был выдан бумажный Аттестат аккредитации, дата выдачи (внесения изменений) - 03.12.2015 года. Вид услуги в области охраны труда - Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда.
Согласно п. 1 ст.1 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 3 Закона № 223 –ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
Учитывая продекларированный принцип и причину отклонения Общества, в действиях закупочной комиссии заявителем усматривается необоснованное ограничение конкуренции, нарушение установленного пп. 2 п.1 ст. 3 Закона № 223.
Заявитель считает, что комиссией был нарушен порядок определения победителя запроса предложений, что является нарушением пп. 3п. 1 ст. 17 Закона № 135 ФЗ.
Предложенная ООО «Альфа-Аттестация» цена оказания услуг – цена договора является лучшей и составляет 135 660,00 рублей. Цена, предложенная объявленным, по результатам закупки, победителем - АО «Научно-производственное предприятие «Циклон-Тест» составила 220 000,00 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» о порядке рассмотрения антимонопольным органом жалоб, заявитель просит признать жалобу обоснованной, отменить результаты проведения запроса котировок в электронной форме № 31603953101от 02.08.2016 года, выдать закупочной комиссии предписание, предусмотренное пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, заказчику запроса котировок в электронной форме АО «Новосибирский завод Радиодеталей «Оксид» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 22.08.2016г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 24.08.2016г. в 11-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).
Примечание: В соответствии со статьей 26 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Новосибирское УФАС России гарантирует неразглашение сведений, составляющих коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну.
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.