База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

10 июля 2018г.                                                                                                        г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. - начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Иванов С.А. – заместитель начальника отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу <…>на действия ООО «МИД» при проведении торгов № 230518/13795326/04 от 23.05.2018г. (квартира, расположенная по адресу ул. Выборная, д. 99, кв. 8), в присутствии заявителя – <…>, представителя заявителя – <…> (по доверенности), представителя ООО «МИД»- <…> (по доверенности),   

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба <…> (вх. № 5595 от 29.06.2018г.) на действия ООО «МИД» при проведении торгов № 230518/13795326/04 от 23.05.2018г. (квартира, расположенная по адресу ул. Выборная, <...>).

Заявитель сообщает следующее.

26 июня 2018г. состоялись торги, организованные Территориальным управлением Росимущества в Новосибирской области в лице уполномоченной организации Общества с ограниченной ответственностью «МИД» по продажи с публичных торгов квартиры по адресу г.Новосибирск, ул. Выборная <...> на основании постановления судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

По итогам торгов победителем признан <…>, согласно информации официального сайта Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов.

 При проведении публичных торгов существенно нарушены правила проведения торгов, в части несоблюдения установленных сроков публикации и полноты информации о существующих обременениях продаваемого имущества (п. 2 ст. 448 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно извещению о проведении торгов № 230518/13795326/04 указано, что 13.06.2018г в 10 часов 33 минуты на сайте в извещение внесены существенные изменения о проведении торгов, в части снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15% от 08.06.2018г судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району УФССП по НСО.

В связи с изменением существенных условий продажи имущества, фактически имеет место новое предложение (извещение) по продаже имущества.

Как установлено п.2 ст. 448 Гражданского кодекса РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

На основании выше изложенного организаторами торгов не соблюден порядок, уведомления потенциальных покупателей реализуемого имущества, что привело к ограничению круга лиц могущих принять участие граждан в торгах по новым условиям, т.к. торги назначены в срок менее 30 дней с момента опубликования в средствах массовой информации в соответствии с нормами ГК РФ.

<…> была лишена возможности участия в торгах по продажи имущества по данному извещению, т.к. она узнала о торгах лишь в день их проведения 26.06.2018г.

После внесенных существенных изменений в извещение о проведении торгов № 230518/13795326/04 о снижении цена по имуществу, организаторы торгов обязаны были изменить дату проведения.

Дата проведения торгов должна быть назначена не ранее 14 июля 2018г в соответствии со ст.448 ГК РФ.

В связи с чем, имеет место нарушение прав <…> на участие в торгах по извещению о проведении торгов № 230518/13795326/04.

ООО «МИД» представило следующие возражения на жалобу (3688э от 09.07.2018г.).

 В соответствии с частью 1 пункта 1 «Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 432 «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), функции по организации продажи приватизируемого федерального имущества, реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество…».

Пунктом 4 раздела 1 названного Положения «Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями».

Приказом № 63  от 05 марта 2009 года утверждено «Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области»;

Согласно п. 2.2. Соглашения от 30 апреля 2015 года Федеральной службы судебных приставов России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» Постановление о передаче арестованного имущества на реализацию является основанием для реализации арестованного имущества.

Согласно п. 1.2. названного соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Абз. 3 п. 2.1. названного соглашения  установлено, что Росимущество (его территориальный орган) не позднее семи рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию принимает решение о самостоятельной реализации арестованного имущества либо о привлечении специализированных организаций, о чем не позднее следующего рабочего дня письменно извещает территориальный орган ФССП России.

В соответствии с п. 3 ст. 57 ФЗ «Об ипотеке» организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети "Интернет" в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В извещении указываются дата, время и место проведения публичных торгов, характер продаваемого имущества и его начальная продажная цена.

Согласно ст. 26 Закона Новосибирской области от 25 декабря 2006 года № 80-ОЗ «О нормативных правовых актах Новосибирской области» официальным опубликованием нормативного правового акта считается первая (в хронологическом порядке) публикация его полного текста в газете «Ведомости Законодательного Собрания Новосибирской области» или газете «Советская Сибирь», таким образом, газета «Советская Сибирь»  является официальным информационным органом органа исполнительной власти Новосибирской  области.

Организатор торгов – поверенный Территориального управления Росимущества в Новосибирской области  ООО «МИД», действуя на основании государственного контракта от 26.12.2017г. № 201712/090 и Поручения № 94 на прием и реализацию арестованного имущества от 29.09.2016г., выданного ТУ ФАУГИ в НСО, в соответствии со ст. 57 ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», опубликовал в газете  «Советская Сибирь» № 21 от 23.05.2018, на сайте Территориального управления: http://tu54.rosim.ru/, на официальном сайте для публикаций о реализации арестованного заложенного имущества в РФ -http://torgi.gov.ru, на сайте ООО «МИД»: https://sites.google.com/site/nskmid/  извещение о проведении торгов по реализации арестованного, заложенного имущества должницы <...> а именно -  квартиры  по адресу: Новосибирск, <...>.

Исходя из изложенного, размещение извещения о проведении торгов отвечает требованиям статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 57 Федерального закона от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» о форме доведения информации о публичных торгах, а также принципу доступности информации о торгах для лиц, потенциально заинтересованных в приобретении реализуемого имущества и не нарушило прав должника в исполнительном производстве.

Согласно протокола заседания комиссии организатора торгов - Территориального управления Росимущества в Новосибирской области  ООО «МИД»05.06.2018года торги признаны несостовшимися в связи не явкой участников торгов.

В силу ч. 3 ст. 58 ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" повторные публичные торги проводятся не позднее чем через месяц после первых публичных торгов. Начальная продажная цена заложенного имущества на повторных торгах, если они вызваны причинами, указанными в пп. 1 и 2 п. 1 настоящей статьи, снижается на 15 процентов.

08 июня 2018 года судебный пристав-исполнитель  ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска  <…> вынесла постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%.

В газете  «Советская Сибирь» № 24 от 13 июня 2018 года,на сайте Территориального управления: http://tu54.rosim.ru/, на официальном сайте для публикаций о реализации арестованного заложенного имущества в РФ -http://torgi.gov.ru, на сайте ООО «МИД»: https://sites.google.com/site/nskmid/опубликовано извещение о проведении повторных торгов по реализации арестованного, заложенного имущества должника <…>, а именно -  квартиры  по адресу: Новосибирск, ул. Выборная <...>, что подтверждается распечаткой с сайта http://torgi.gov.ru.

Повторные торги состоялись, определен победитель торгов, что подтверждается Протоколами № 2 и № 3 о результатах торгов от 26.06.2018г., информация о результатах торгов размещена на сайте -http://torgi.gov.ru.

Таким образом, в действиях ООО «МИД» нет нарушений требований действующего законодательства, а заявитель жалобы заблуждается относительно сроков проведения торгов после публикации извещения, ссылаясь только на общую норму ст. 448 ГК РФ, и не учитывая специальную норму права, изложенную в ст. 57 ФЗ «Об ипотеке».

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

25.04.2018г. ООО «МИД»    на официальном сайте  http://torgi.gov.ru   было опубликовано извещение № 230518/13795326/04 о проведении торгов по реализации арестованного, заложенного имущества должницы <…>, а именно -  квартиры  по адресу: Новосибирск, <...>.

Согласно вышеуказанному извещению, дата начала подачи заявок – 13.06.2018г.

Давая оценку вышеуказанным обстоятельствам, Комиссия Новосибирского УФАС России исходит из тех обстоятельств, что правовой основой рассматриваемых торгов являлся Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)».

В соответствии с ч. 2 ст. 448 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, извещение о проведении торгов должно быть опубликовано организатором не позднее чем за тридцать дней до их проведения. Извещение должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, об их предмете, о существующих обременениях продаваемого имущества и о порядке проведения торгов, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 57 ФЗ «Об ипотеке» организатор публичных торгов извещает о предстоящих публичных торгах не позднее чем за 10 дней, но не ранее чем за 30 дней до их проведения в периодическом издании, являющемся официальным информационным органом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, по месту нахождения недвижимого имущества, а также направляет соответствующую информацию для размещения в сети «Интернет» в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.  

Таким образом, в рассматриваемых отношениях Федеральный закон от 16.07.1998 N 102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)» является специальной нормой по отношению к ГК РФ и устанавливает срок публикации извещения о проведении торгов от 10 до 30 дней до момента начала подачи заявок.

Извещение о проведении рассматриваемых торгов опубликовано в установленный указанным законом срок. Таким образом довод заявителя о нарушении сроков публикации извещения о проведении торгов №  № 230518/13795326/04 не находит своего подтверждения.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу <…> (вх. № 5595 от 29.06.2018г.) на действия ООО «МИД» при проведении торгов № 230518/13795326/04 от 23.05.2018г. (квартира, расположенная по адресу ул. Выборная, <...>) необоснованой.