База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

16 марта 2016 года                                                                                            г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И.Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу  Общества с ограниченной ответственностью «СБК» (далее - ООО «СБК») на действия организатора торгов Государственного автономного образовательного учреждения среднего профессионального образования Новосибирской области «Новосибирское училище (колледж) олимпийского резерва» (далее - ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР) при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР (извещение № 31603309481 на сайте http://zakupki.gov.ru),

в отсутствие представителей ООО «СБК», ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР (уведомлены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба  ООО «СБК» на действия организатора торгов ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР (извещение № 31603309481 на сайте http://zakupki.gov.ru).

 Заявитель сообщает следующее.

ООО «СБК» 26.02.2016 года подало заявку на участие в указанном запросе предложений.

29.02.2016 года (в день вскрытия конвертов с заявками) заявитель обнаружил, что 26.02.2016 года 21:32 (МСК+3) заказчик опубликовал отказ от проведения закупки.

ООО «СБК» считает отказ заказчика от проведения закупки незаконным по следующим основаниям. Пунктом 5 статьи 83 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд" установлено, что с момента размещения в единой информационной системе извещения о проведении запроса предложений заказчик не вправе отменять проведение запроса предложений или вносить изменения в извещение о проведении запроса предложений, документацию о проведении запроса предложений.

Кроме того, по мнению ООО «СБК» императивный запрет на отмену выбора поставщика при проведении процедуры запроса предложений предусмотрен пунктом 1 статьи 36 Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд": Заказчик вправе отменить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) по одному и более лоту, за исключением проведения запроса предложений, не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок па участие в конкурсе или аукционе либо не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок.

Жалоба ООО «СБК» подана в соответствии с требованиями частей 6-8 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР представило следующие возражения на жалобу (вх. № 2051 от 10.03.2016 года).

11.02.2016 года в ЕИС было размещено извещение о проведении запроса предложений № 31603309481 «Оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР».

Данная процедура закупки была объявлена в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и Положением о закупке товаров, работ, услуг ГАУО СПО НСО НУ(К)ОР.

Данная процедура была отменена 26.02.2016 года. В соответствии с пунктом 14.1 Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР процедура запроса предложений не является конкурсом, аукционом и ее проведение не регулируется статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации.

Данная процедура открытого запроса предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057 - 1061 части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, и не накладывает на заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств.

Процедура запроса предложений не является запросом котировок. Извещение и документация являются приглашением делать оферты. Заказчик не имеет обязанности заключения договора по результатам настоящей процедуры закупки» и в соответствии с пунктом 14.3 «Заказчик имеет право отменить процедуру закупки способом запроса предложений на любом этапе его проведения».

В жалобе ООО «СБК» ссылается на нормы Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Так как ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР является государственным автономным учреждением и работает в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, считаем доводы данной жалобы не обоснованной.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

11.02.2016 года на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было размещено извещение о проведении запроса предложений на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР.

26.02.2016 года извещением об отказе от проведения закупки данная процедура запроса предложений была отклонена.

ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР в своей закупочной деятельности руководствуется положениями Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» а также Положением о закупках товаров, работ и услуг ГАУО СПО НСО НУ(К)ОР (утверждено наблюдательным советом ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР протоколом от 23.12.2015 года № 17).

Положения Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения  государственных и муниципальных нужд», на нарушения которых указывает податель жалобы, на ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР не распространяются в силу вышеуказанных обстоятельств.

Согласно пункту 14.3 Положения о закупках ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР, заказчик имеет право отменить процедуру закупки способом запроса предложений на любом этапе его проведения.

Вышеуказанное Положение опубликовано на сайте http://zakupki.gov.ru и доступно для ознакомления неограниченному кругу лиц.

Положения Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» не содержат запрет на отмену процедур закупки.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года, № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «СБК» на действия организатора торгов ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР при проведении запроса предложений на право заключения договора на оказание услуг по обеспечению горячим питанием учащихся ГАОУ СПО НСО НУ(К)ОР (извещение № 31603309481 на сайте http://zakupki.gov.ru) необоснованной.

его принятия.