База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

21 ноября  2018г.                                                                                                    г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е. В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Митченко Е.С. – специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии;

рассмотрев жалобу «…» на действия организатора торгов конкурсного управляющего ПАО «Сибнефтегеофизика»– «…» при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ПАО «Сибнефтегеофизика» (№4284-ОТПП на www.rus-on.ru), в присутствии представителя конкурсного управляющего ПАО «Сибнефтегеофизика» - «…», в присутствии представителя «…»

УСТАНОВИЛА:

 

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба «…» (вх.№ 9325 от 12.11.2018г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ПАО «Сибнефтегеофизика»– «…»при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ПАО «Сибнефтегеофизика» (№4284-ОТПП на www.rus-on.ru).

Заявитель сообщил следующее.

Организатором торгов - конкурсным управляющим ПАО «Сибнефтегеофизика» «…» в газете «Коммерсантъ» №163(6401) от 08.09.2018 на стр. 113 было опубликовано сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ПАО «Сибнефтегеофизика», с открытой формой подачи предложений с 10.09.2018 с 00-00 по московскому времени на электронной площадке ООО «РУССИА ОнЛайн» по адресу: http://www.rus- on.ru в соответствии с ее регламентом (№4284-ОТПП). На торги были выставлены лоты, в том числе Лот №3.

Согласно протоколу определения победителя торгов от 30.10.2018  победителем торгов признан «…», предложивший, по информации изложенной в настоящем протоколе, максимальную цену за имущество, указанное в Лоте № 3.

С указанными решениями организатора торгов заявитель не согласен, считает, что его действия направлены на незаконное и необоснованное ограничение конкуренции в виду следующих обстоятельств.

Согласно нормам права Закона о банкротстве реализация имущества предприятия-банкрота проводится с соблюдением правил, закрепленных в ст.ст. 110,111,139 Закона о банкротстве.

Так, согласно п. 11.и п. 12 ст. 110 Закона о банкротстве заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если: заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов; представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны; поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Таким образом, для принятия участия в торгах необходимо предоставить следующие документы: заявку на участие в торгах, подписанную ЭЦП; заявление об отсутствии заинтересованности между потенциальным участником торгов и иными лицами, участвующими в деле о банкротстве и в торгах; заявление, выражающее намерение исполнять условия конкурса; доказательства оплаты внесения задатка в установленном на торгах размере и доказательства его поступления на расчетный счет, указанный в объявлении на торгах для принятия задатков.

В свою очередь, при проверке заявок потенциальных участников торгов и принятии решения о допуске либо об отказе в допуске к участи в торгах организатор торгов обязан обеспечить равный доступ всех лиц к участию в торгах.

Между тем в нарушение указанных выше норм считаю, что «…»был допущен к участию в торгах и признан победителем торгов №4284-ОТПП по лоту № 3 при отсутствии надлежащим образом оформленной заявки на участие, при наличии заинтересованности между «…»и организатором торгов «…»., а также не внесении на расчетный счет задатка для участия в торгах.

Таким образом, действия организатора торгов «…»нарушают права и законные интересы участника торгов.

           «…»были представлены следующие возражения на жалобу.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2017 года по делу А45- 14645/2016 (дата оглашения резолютивной части) ПАО «Сибнефтегеофизика» (ОГРН 1025402452228, ИНН 5406010136, адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д.57) признано банкротом, открыто конкурсное производство, исполняющим конкурсного управляющего назначен «…» член ААУ «СЦЭАУ».

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.05.2017 года (дата оглашения резолютивной части) по делу А45-14645/2016 конкурсным управляющим ПАО «Сибнефтегеофизика» (ОГРН 1025402452228, ИНН 5406010136, адрес: 630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д.57) утвержден «…» (ИНН «…»), член ААУ «СЦЭАУ».

Сообщаем следующее, что заявка «…» была оформлена надлежащим образом, что послужило основанием для его допуска к участию в торгах № 4284-ОТПП в отношении лота № 3.

В соответствии с текстом сообщения № 54030452193 в газете «КоммерсантЪ» № 163 (6401) от 08.09.2018 года в период с 22.10.2018 г. по 28.10.2018 г. размер минимальной стоимости, которую могли предложить претенденты на участие в торгах составлял 28 189 850,04 руб.

Согласно тексту вышеуказанного сообщения «К заявке прилагаются следующие документы: 1. Выписка из ЕГРЮЛ (для юридического лица), выписка из ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица). 2. Документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя».

В соответствии с заявкой, а также документами, прикрепленными к профилю ИП Смирнова А.А., заявка содержала следующие документы и сведения:

1. Паспорт на имя «…»
2. Паспорт на имя «…»
3. Выписку из ЕГРИП на ИП Смирнова А.А.
4. Агентский договор от 23.10.2018 года между «…»и ИП Смирновым

А.А.

5. Чек-ордер СБ29/102 от 26.10.2018 года, подтверждающий оплату задатка для участия в торгах № 4284-ОТПП по лоту № 3 в период с 22.10.2018 года по 28.10.2018 года.
6. Сведения об отсутствии заинтересованности.
7. Сведения об уплате задатка.
8. Предложение о цене - 19 900 000,00 рублей.

Согласно агентскому договору от 23.10.2018 года «…» (Принципал) поручил ИП Смирнову А.А. (Агент) совершить от имени Агента, но за счет Принципала комплекс юридических и фактических действий, направленных на подачу заявки на участие в торгах посредством публичного предложения по продаже лота № 3 по торгам № 4284-ОТПП в период с 22.10.2018 года по 28.10.2018 года.

Таким образом, у организатора торгов «…» не имелось законных оснований для недопуска ИП Смирнова А.А. к участию в вышеуказанных торгах.

Так же следует отметить, что между ИП Смирновым А.А. и «…»не имеется никакой заинтересованности.

«…» равно как и ИП Смирнов А.А. не являются заинтересованными ни по отношению друг к другу, ни к должнику и его кредиторам.

Также указанные лица не являются заинтересованными и в соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», Федерального закона от 26.12.1995 № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

Принципалом - «…» задаток для участия в торгах внесен в установленный законом срок в соответствии с действующим законодательством и условиями агентского договора.

В соответствии с п. 1.1. Агентского договора от 23.10.2018 года «Принципал поручает, а Агент принимает на себя обязательство за вознаграждение совершить от своего имени, но за счет Принципала комплекс юридических и фактических действий...».

Согласно чек-ордеру от 26.10.2018 года «…» в установленный в соответствии с текстом публикации срок с 22.10.2018 г. по 28.10.2018 г. внесен задаток в размере 1 878 408,29 рублей, определенный для указанного периода. Агентом - ИП Смирновым А.А. в свою очередь осуществлены действия по подаче заявки с ценой предложения - 19 900 000,00 рублей.

Имея сведения об оплате задатка в установленный законом срок, организатор торгов, действуя добросовестно и разумно, предпринял меры к перепроверке указанного факта.

По окончанию периода, а именно в 08-00 часов утра 29.10.2018 года (понедельник) в Банке «Левобережный» была запрошена выписка по расчетному счету для внесения задатков. В соответствии с выпиской, задаток в размере 1 878 408,29 рублей зачислен на специальный расчетный счет должника для задатков утром 29.10.2018 года в связи с тем, что 28.10.2018 года было выходным днем.

В связи с вышеизложенным был осуществлен допуск участника ИП Смирнова А.А. к участию в торгах в соответствии с агентским договором «…».

Согласно абз. 4 п. 5.1. Приказа Минэкономразвития России от 23.07.2015 № 495 «Об утверждении Порядка проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, Требований к операторам электронных площадок, к электронным площадкам, в том числе технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам, необходимым для проведения торгов в электронной форме по продаже имущества или предприятия должников в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве, внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 5 апреля 2013 г. № 178 и признании утратившими силу некоторых приказов Минэкономразвития России» «Организатор торгов посредством программно-аппаратных средств сайта формирует протокол об определении участников торгов не позднее пяти календарных дней после окончания срока представления заявок на участие в торгах и направляет указанный протокол в форме электронного сообщения, подписанного квалифицированной электронной подписью, оператору электронной площадки в день его подписания».

После установления всех имеющих существенное значение обстоятельств для подведения результатов торгов посредством публичного предложения, а именно поступление задатков, соответствие заявки, организатором торгов был сформирован протокол об определении участников торгов и подведены результаты торгов по лоту.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

 Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 20.03.2017 года по делу А45- 14645/2016 ПАО «Сибнефтегеофизика» признано банкротом.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.05.2017 года по делу А45-14645/2016 конкурсным управляющим ПАО «Сибнефтегеофизика» утвержден «…», член ААУ «СЦЭАУ».

08.09.2018 «…»в газете «Коммерсантъ» №163(6401)  на стр. 113 было опубликовано сообщение о проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ПАО «Сибнефтегеофизика», с открытой формой подачи предложений с 10.09.2018 с 00-00 по московскому времени на электронной площадке ООО «РУССИА ОнЛайн» по адресу: http://www.rus- on.ru в соответствии с ее регламентом (№4284-ОТПП). На торги были выставлены лоты, в том числе Лот №3.

Согласно Протоколу №4284-ОТПП/3 от 30.10.2018г.,  об определении участников открытых торгов в форме публичного предложения по продаже имущества, подали заявки «…» и «…»

Протоколом № 4284-ОТПП/3/2 от 30.10.2018г. победителем торгов по продаже имущества должника посредством публичного предложения признается участник торгов  «…»., заявка которого содержала максимальное предложение о цене в размере 19900000,00 млн.р.

   Заявитель ссылается на п.11, п.12 ст. 110 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 N 127-ФЗ, согласно которым заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

   Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, почтовый адрес заявителя (для юридического лица);

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

-   номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

   Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий. К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов: выписка из единого государственного реестра юридических лиц (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуального предпринимателя), документы, удостоверяющие личность (для физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица); документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны;

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

  По предоставленной «…» информации заявка «…» была оформлена надлежащим образом и содержала все необходимые документы, в том числе сведения об оплате задатка,  что послужило основанием для его допуска к участию на торгах.

По агентскому договору «…» представляет интересы принципала «…»

Задаток для участия на торгах был внесен в срок, что подтверждается чек-ордером от 26.10.2018г., а так же платежным поручением № 108598 Банка «Левобережный» от 29.10.2018г. о поступлении средств на специальный расчетный счет должника для задатков.

Таким образом, в действиях организатора торгов конкурсного управляющего ПАО «Сибнефтегеофизика»– «…» нарушение порядка организации и проведения торгов не усматривается.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

        

 

РЕШИЛА:

Признать жалобу «…»  (вх.№ 9325 от 12.11.2018г.) на действия организатора торгов конкурсного управляющего ПАО «Сибнефтегеофизика»– «…» при проведении торгов посредством публичного предложения по продаже имущества ПАО «Сибнефтегеофизика» (№4284-ОТПП на www.rus-on.ru) необоснованной.

 

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   Н.П. Камнева

 

Члены Комиссии                                                                                                Е.В. Долженкова

 

                                                                                                                              Е.С. Митченко