База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба  ОАО «СОГАЗ» на действия заказчика ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» при проведении запроса предложений на оказание услуг по страхованию воздушного судна ЯК-42Д (авиакаско) (№31502182142).

 

Заявитель сообщает следующее.

 

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было опубликовано Извещение о проведении запроса предложений от №31502182142.

 

Проведение данной процедуры открытого запроса предложений регулируется нормами Федерального закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18 июля 2011 г. № 223-Ф3 (далее - Ф3 №223) и Положением о закупках, утвержденного Заказчиком.

 

Процедура открытого запроса предложений является иным способом закупки (помимо конкурса или аукциона), предусмотренным Положением о закупках в соответствии с частью 3 статьи 3 ФЗ №223 не является торгами, и ее проведение не регулируется статьями 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации. Процедура открытого запроса предложений также не является публичным конкурсом и не регулируется статьями 1057-1061 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 

Вся закупочная документация была размещена в свободном доступе на официальном сайге закупок www.zakupki.gov.gov.ru.

 

Информация об объекте страхования, условиях конкурса, требованиях к участникам и заявкам отражена в Документации о запросе предложений на оказание услуг по страхованию воздушного судна ЯК-42Д (авиакаско) для нужд ФГУП «СиБНИА им. С.А. Чаплыгина» (далее - Документации о запросе предложений).

 

В соответствии с информацией о запросе предложений ОАО «СОГА3» 01 апреля 2015г.числа подало заявку на участие в запросе предложений.

 

02 апреля 2015г. был подведен итог открытого запроса предложений № 31502182142,  составлен соответствующий Протокол.

 

В соответствии с Протоколом было подано три заявки от следующих участников:

Страховое акционерное общество «ВСК», Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах», Открытое акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности».

 

Согласно Протоколу, заявки всех трёх участников были допущены.

 

Итоговый рейтинг:

Страховое акционерное общество «ВСК» - 90,27.

Общество с ограниченной ответственностью «Росгосстрах» - 89,69.

Открытое акционерное общество «Страховое общество газовой промышленности» - 85,08.

 

Закупочная Комиссия решила: По результатам рассмотрения заявок на участие в открытом запросе предложений и в соответствии с Положением о закупке товаров, работ и услуг ФГУП «СиБНИА им. С.А. Чаплыгина» большинством голосов признать победителем запроса предложений Страховое акционерное общество «ВСК».

 

ОАО «СОГАЗ» ознакомившись с Протоколом, не может признать решение Комиссии обоснованным и правомерным по следующим основаниям.

 

в силу п. 2.10.4. Документации о запросе предложений, в рамках оценочной стадии закупочная комиссия оценивает и сопоставляет заявки и проводит их ранжирование по степени предпочтительности для заказчика, исходя из следующих критериев и их весового коэффициента:

 

№

Критерий оценки

Требования

Весомость

пп

критерия в

1

Размер страховой

премии

Уменьшение

начальной

20

(максимальной) цены

(рассчитывается

по формуле)

2.

Квалификация участника:

Сведения

о размере уставного

2.1.

капитала

До 3 млрд. рублей

5

Свыше 3 МЛРД.

10

Рейтинги

финансовой

2.2.

устойчивости

Рейтинг Эксперт Р А:

-Меньше А++

5

-А++

20

2.3.

Количество

субъектов

рф

в

ОтОдо

80

5

которых имеются филиалы

Свыше 80

10

3.

Качество услуг:

Подробное

описание

30

Возможность организации

последовательности

и

качественного исполнения

порядка

оказания

услуг

договора

по усмотрению Участника

4.

Сроки

исполнения

страховых

До 1 О рабочих дней

5

обязательств

Свыше 1 О дней

0

5.

Условия

оплаты

страховых

Рассрочка платежа:

премий

Ежемесячные платежи

5

Ежеквартальные платежи

1

Единовременная выплата

0

 

 

Оценка критерия «Размер страховой премии» производится по определенной закупочной документацией формуле.

 

Закупочная комиссия ранжирует Заявки Участников по степени редпочтительности условий, предложенных Участниками.

 

В соответствии с заявкой ОАО «СОГАЗ» и приложенных документов итоговый бал должен складываться из следующих критериев оценки:

1. -10,08% исходя из установленной формулы и предложенной ценой контракта 6 050 548,20 руб.;

2. – 10% исходя из размера установленного капитала ОАО «СОГАЗ» более 3 млд. Руб.

2.2 – 20% исходя из рейтинга финансовой устойчивости ОАО «СОГАЗ» - А++;

2.3. – 10% исходя из количества субъектов РФ, в которых имеются филиалы ОАО «СОГАЗ»

3. – 30% исходя из приложенных к заявке сведений о предоставлении возможности организации качественного исполнения договора (Справка об организации качественного исполнения договора, справка об опыте ОАО «СОГАЗ» страхования и урегулирования убытков по договорам страхования воздушных судов и рисков гражданской ответственности владельцев воздушных судов);

4. – 5% исходя из указаний в заявке о сроках исполнения страховых обязательств до 10 рабочих дней;

5. – 5% исходя из указания возможности предоставления рассрочки оплаты страховой премии ежемесячными платежами.

 

Принимая во внимание, установленные Документацией о запросе предложений критерии для оценки заявка ОАО «СОГАЗ» набирает - 90, 08.

 

ОАО «СОГАЗ» считает, что Заказчиком не выполнены требования положений законодательства в части предоставления полной и достоверной информации о закупке, равноправия и справедливости по отношению к участникам закупки, и соблюдения принципов создания равных условий для обеспечения конкуренции между участниками запроса предложений, необоснованно занижены  при определении итого значения предложения ОАО «СОГАЗ».

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

 

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 

На основании изложенного, ФГУП «СибНИА им. С.А. Чаплыгина» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 17.04.2015 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

 

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

 

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

 

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 21.04.2015 года в 9-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

 

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

 

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).