Уведомление №Б\н Уведомление о поступлении жалобы ЗАО «НАТ» на действия ОАО... от 8 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх.№ 11182 от 04.12.2015 года) закрытого акционерного общества «Новосибирское аудиторское товарищество» (далее – ЗАО «НАТ») на действия заказчика открытого акционерного общества «Новосибирский аффинажный завод» (далее – ОАО «НАЗ») при проведении закупки на оказание услуг по проведению аудиторской проверки реализации долгосрочной программы развития акционерного общества «Новосибирский аффинажный завод» в 2015 – 2017 годах» (извещение №31503010323).
Заявитель сообщает следующее.
Заказчик в документации по запросу предложений установил требования, влекущие за собой ограничение количества участников закупки вследствие ограничения доступа к участию в закупке, что нарушает пункт 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках (от 18.07.2011 №223-Ф3), а также пункт 2 части 1 статьи 17 закона «О защите конкуренции» (от 26.07.2006 №135-Ф3).
Согласно подпункту 16 пункта 18 Информации о проводимой закупке (часть информационной карты, страница №14) участник закупки должен представить в составе заявки на участие в закупке документы, подтверждающие квалификацию участника закупки: копии документов, подтверждающих 2-е дополнительное образование (повышение квалификации) в сфере закупок государственных и муниципальных услуг.
Согласно подпункту 3 пункта 25 Информации о проводимой закупке (часть информационной карты, страница №15) среди критериев оценки заявок на участие в закупке имеется такой критерий как наличие штатных аудиторов, имеющих дополнительное образование (повышение квалификации) в сфере закупок государственных и муниципальных услуг, а также опыт услуг участника закупки по аудиту организаций с долей собственности государства более 25% за 2014 год. Значимость критерия установлена в 30%. При этом, подпунктом 3 пункта 26 Информации о проводимой закупке (часть информационной карты, страница №17) установлено, что наличие штатных аудиторов, имеющих дополнительное образование (повышение квалификации) в сфере закупок государственных и муниципальных услуг, предлагаемых на проверку, оценивается внутри критерия в 70 баллов, а их отсутствие - в 0 баллов.
Между тем, согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Закона о закупках от 18.07.2011 года №223-ФЗ при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки, а в силу пункта 2 части 1 статьи 17 закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006 №135-Ф3 при проведении запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе создание участнику запроса предложений или нескольким участникам запроса предложений преимущественных условий участия в торгах, запросе котировок, запросе предложений.
Таким образом, установив такое требования к участникам закупки как наличие у специалистов второго дополнительного образования в сфере закупок государственных и муниципальных услуг, заказчик заведомо ограничил количество участников закупки. Кроме того, такое требование, по мнению заявителя, не имеет никакого отношения к предмету закупки.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года №135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, открытому акционерному обществу «Новосибирский аффинажный завод» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 10.12.2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 14.12.2015 года в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).