База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 136/15

Резолютивная часть решения оглашена «29» января 2016 г.

Решение в полном объеме изготовлено «11» февраля 2016 г.                                      г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

председатель Комиссии: И.В. Волохина – Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы,

члены Комиссии: В.Ю. Строгин – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

М.О. Хрипченко – специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело № 136/15, возбужденное по факту распространение в марте 2015 г. на сайте: http://news.ngs.ru/more/2106232/ информации под заголовком: «Юридическая помощь призывникам. Работа с профессиональными юристами – гарантированный результат», с признаками нарушения:

- п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38- ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе): недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара,

в присутствии:

представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе - ООО Компания «Новосибирский призывник» - Красновой Ольги Александровны (доверенность от 28.01.2016г.),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Новосибирского УФАС России поступило обращение физического лица (вх.№3164 от 07.04.2015г.) по факту распространение на сайте: http://news.ngs.ru/more/2106232/ рекламной информации под заголовком: «Юридическая помощь призывникам. Работа с профессиональными юристами – гарантированный результат», с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».

Новосибирским УФАС России при рассмотрении данного обращения установлено, что на указанном сайте в марте-апреле 2015г. под заголовком: «Юридическая помощь призывникам. Работа с профессиональными  юристами – гарантированный результат» размещалась информация, в том числе следующего содержания: «…Компания «Новосибирский призывник» оказывает юридическую помощь призывникам и их семьям с 2011года…».

В ходе проведения внеплановой документарной проверки ООО Компания «Новосибирский призывник», предоставило учредительные документы и документы на размещение рекламы на сайте http://news.ngs.ru/more/2106232/ (договор с рекламораспространителем – ООО «Фаворит» на оказание рекламных услуг, платежное поручение, акт сдачи-приема выполненных работ).

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО Компания «Новосибирский призывник» зарегистрировано в реестре юридических лиц 24.09.2012 г., следовательно, информация: «…Компания «Новосибирский призывник» оказывает юридическую помощь призывникам и их семьям с 2011года…» не соответствует действительности.

Что указывает на наличие признаков нарушения п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.

По данному факту, Новосибирским УФАС России возбуждено дело № 136/15 в отношении ООО Компания «Новосибирский призывник».

29.01.2016г. на рассмотрение дела Комиссией Новосибирского УФАС России ООО Компания «Новосибирский призывник» представлены письменные дополнения к возражениям на Определение о возбуждении дела № 136/15, согласно которым Общество не согласно с вынесенным Определением № 136/15 в связи с его несоответствием нормам процессуального права, в частности установленных для рассмотрения подобной категории дел Постановлением Правительства РФ от 17.08.2006 N 508 (ред. от 20.12.2014) «Об утверждении Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе». В частности, как указывается Обществом, Определение о возбуждении дела № 136/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе вынесено с нарушением установленных законом сроков. Как следует из материалов настоящего дела, заявление, которое послужило поводом к возбуждению дела по признакам нарушения законодательства о рекламе поступило в Новосибирское УФАС России 07.04.2015г. При этом, определение о возбуждении дела № 136/15 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе было вынесено только 20.11.2015г., что указывает на нарушения установленных процессуальных норм, тем самым делает вынесенное решение неправомерным.

Комиссия Новосибирского УФАС России данный довод считает необоснованным, в связи с тем, что срок рассмотрения заявления не является пресекательным, и на момент возбуждения и рассмотрения дела № 136/15, рассматриваемая реклама продолжала размещаться на сайте http://news.ngs.ru/more/2106232/, в связи с чем нарушение законодательства о рекламе продолжается.

Кроме того ООО Компания «Новосибирский призывник» заявлено ходатайство об обеспечении явки заявителя на рассмотрение дела.

В удовлетворении данного ходатайства Комиссией Новосибирского УФАС России отказано, поскольку в соответствии с п. 25 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 г. № 508, заявитель имеет право знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации. Обязанность заявителя присутствовать на рассмотрении дела Правилами не установлена.

Также в ответ на Определение о возбуждении дела от 20.11.2015г. ООО Компания «Новосибирский призывник» представлены возражения, согласно которым в представленных ранее документах (вх. № 8995 от 29.09.2015г.) обществом прилагалось Соглашение о сотрудничестве от 29.12.2014г., заключенное между ООО Компания «Новосибирский призывник» и ООО «Новосибирский призывник».

Предметом указанного соглашения является осуществление совместной деятельности при подготовке рекламной продукции для ее дальнейшего опубликования, через организации, осуществляющие рекламную деятельность, а равно взаимной информационной помощи друг другу.

Указанное реализуется, согласно упомянутому соглашению, посредством предоставления в использование, при опубликовании рекламы, через организации, осуществляющие рекламную деятельность, сведений о наименовании Сторон настоящего соглашения (т.е. ООО «Новосибирский призывник» и ООО Компания «Новосибирский призывник»), об их деятельности.

Заключение подобного рода соглашения, как указывает ООО Компания «Новосибирский призывник», ни в коей мере не противоречит общим принципам гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО Компания «Новосибирский призывник» зарегистрирована в реестре юридических лиц 24.09.2012, ООО «Новосибирский призывник» осуществляет свою деятельность с 23.09.2011.

Между ООО Компания «Новосибирский призывник» и ООО «Новосибирский призывник» существует соглашение о сотрудничестве (упомянутое ранее), согласно которому указанные юридические лица оказывают друг другу взаимную помощь. Указанный факт, по мнению ООО Компания «Новосибирский призывник», позволяет прийти к выводу, что между указанными юридическими лицами имеет место тесная правовая связь, которая позволяет им, в той или иной мере использовать сведения о своей деятельности (не в: последнюю очередь большое значение имеет тождественный характер оказываемых услуг) в интересах друг друга, в том числе использовать их при опубликовании рекламы.

С доводами ООО Компания «Новосибирский призывник» Комиссия Новосибирского УФАС России не согласна по следующим основаниям.

Согласно свидетельству о регистрации юридического лица, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе ООО Компания «Новосибирский призывник» зарегистрировано в реестре юридических лиц 24.09.2012 г. ООО «Новосибирский призывник» зарегистрировано в реестре юридических лиц 23.09.2011г.

Предметом Соглашения о сотрудничестве от 29.12.2014г., заключенного между ООО Компания «Новосибирский призывник» и ООО «Новосибирский призывник» установлено, что стороны договариваются об осуществлении совместной деятельности при подготовке рекламной продукции для ее дальнейшего опубликования, через организации, осуществляющие рекламную деятельность, а ровно взаимной информационной помощи друг другу.

Данное соглашение не является соглашением о взаимном сотрудничестве при осуществлении предпринимательской деятельности. Таким образом, услуги, предлагаемые в рассматриваемой рекламе, оказываются только ООО Компания «Новосибирский призывник».

Следовательно, информация «…Компания «Новосибирский призывник» оказывает юридическую помощь призывникам и их семьям с 2011года…» не соответствует действительности, поскольку ООО Компания «Новосибирский призывник» фактически осуществляла деятельность только с 2012 года.

Из материалов дела следует, что рассматриваемая реклама размещена на указанном сайте ООО «Фаворит» по заказу ООО Компания «Новосибирский призывник».

Следовательно, рекламодателем рассматриваемая реклама является ООО Компания «Новосибирский призывник».

Таким образом, в  действиях рекламодателя - ООО Компания «Новосибирский призывник» содержится нарушение п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

В силу ч. 6 ст.38 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе».

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона «О рекламе», рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно п.4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

РЕШИЛА:

1. Признать Общество с ограниченной ответственностью Компания «Новосибирский призывник» (адрес: г. Новосибирск, ул. Свердлова, д.27а, оф. 200, ИНН: 5406723610), нарушившим требования:

- п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе»: недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара,

 а информацию, размещенную в марте 2015 г. на сайте: http://news.ngs.ru/more/2106232/ под заголовком: «Юридическая помощь призывникам. Работа с профессиональными юристами – гарантированный результат», в том числе следующего содержания:

«…Компания «Новосибирский призывник» оказывает юридическую помощь призывникам и их семьям с 2011года…», ненадлежащей рекламой.

2. Выдать ООО Компания «Новосибирский призывник» предписание об устранении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Новосибирского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

ПРЕДПИСАНИЕ

О ПРЕКРАЩЕНИИ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ

«11» февраля 2016 г.                                                                                             г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе в составе:

председатель Комиссии: И.В. Волохина – Заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы,

члены Комиссии: В.Ю. Строгин – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

М.О. Хрипченко – специалист-эксперт отдела рекламы,

на основании своего решения от 11.02.2016 г. по делу № 136/15 о признании ненадлежащей рекламы, размещенной в марте 2015 г. на сайте: http://news.ngs.ru/more/2106232/ информации под заголовком: «Юридическая помощь призывникам. Работа с профессиональными юристами – гарантированный результат», и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1,3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006г. № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закона о рекламе), пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью Компания «Новосибирский призывник» (адрес: г. Новосибирск, ул. Свердлова, д.27а, оф. 200, ИНН: 5406723610) в пятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, не допускать распространение рекламы, с нарушением п.20 ч.3 ст.5 Федерального закона «О рекламе», согласно которому недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара,

размещенную в марте 2015 г. на сайте: http://news.ngs.ru/more/2106232/ под заголовком: «Юридическая помощь призывникам. Работа с профессиональными юристами – гарантированный результат», в том числе следующего содержания:

«…Компания «Новосибирский призывник» оказывает юридическую помощь призывникам и их семьям с 2011года…».

2. ООО Компания «Новосибирский призывник» представить в НовосибирскоеУФАС России письменные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до «2» марта 2016 г.

В соответствии с ч.2.4 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа об отмене либо изменении противоречащего законодательству Российской Федерации о рекламе акта федерального органа исполнительной власти, акта органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или акта органа местного самоуправления влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.