База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

                                                                                                                                             

Резолютивная часть решения оглашена «26» ноября 2014 г.

В полном объеме решение изготовлено «10» декабря 2014 г.                          г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела №06-01-57-14-14 о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы  - Т.В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы;

Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы;

Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

рассмотрев дело №06-01-57-14-14, возбужденное по признакам нарушения закрытым акционерным обществом «Информационный центр «Форум» (далее – ЗАО «ИЦ «Форум»; ИНН 5407051590; 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 35-406) п.п.1.2 ч.1 ст.14 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Федеральный закон «О защите конкуренции»), выразившегося в указании недостоверных сведений о тираже печатного издания,

в присутствии представителей:

заявителя - Управление Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу (не явился; уведомлен надлежащим образом),

ответчика – ЗАО «ИЦ «Форум» «…»,

УСТАНОВИЛА:

В адрес Новосибирского УФАС России Управлением Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу (вх. №7902 от 23.07.2014 г.) были направлены сведения о выявления нарушения обязательных требований в сфере СМИ, выразившегося в указании ложных выходных данных о фактическом тираже выпуска №24 (602) от 23 июня 2014 г. журнала «Справочник по недвижимости».

Новосибирским УФАС России по данному факту была проведена проверка, в результате которой установлено следующее.

Согласно выходным данным журнала «Справочник по недвижимости» №24 (602) от 23 июня 2014 г. его тираж составил 9000 экземпляров и был отпечатан в типографии ОАО «Советская Сибирь» (г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 104).

Печать № 24 (602) от 23.06.13 г. указанного СМИ производилась на основании следующих документов:

- Договора №1004 на производство периодических изданий от 01.01.2013 г., заключенного между ЗАО «Информационный центр «Форум» (Заказчик) и ОАО «Советская Сибирь» (Исполнитель);

- платежного поручения №294 от 03.07.2014 г.;

- счета №3682 от 23.06.2014 г.;

- акта №00004554 от 23.06.2014 г., в соответствии с которым журнал был напечатан в количестве 4900 экземпляров.

Кроме того, в материалах проверки содержится ответ ОАО «Советская Сибирь» на запрос Управления Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу о фактическом тираже журнала «Справочник по недвижимости» №24 (602) от 23 июня 2014 г., согласно которому данный выпуск был отпечатан тиражом 4900 экземпляров.   

В соответствии со Свидетельством о регистрации СМИ ПИ№ТУ54-00033 от 08.08.2008г. учредителем рекламно-информационного  издания – журнала «Справочник по недвижимости» - является ЗАО «Информационный центр «Форум» (630099, г. Новосибирск, пр-т Димитрова, 2, офис 602).

Согласно п.1.4. Устава редакции СМИ – журнала «Справочник по недвижимости» (далее – Устав Редакции; утв. 27.08.2008 г.) производство и выпуск журнала  осуществляет Редакция, которой в соответствии с п.1.3. Устава Редакции является ЗАО «Информационный центр «Форум».

Таким образом, учредителем СМИ – журнала «Справочник по недвижимости» - и его редакцией выступает ЗАО «Информационный центр «Форум» в одном лице.

В соответствии с  ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» не допускается недобросовестная конкуренция, в том числе:

1) распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации;

2) введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара или в отношении его производителей.

При этом, согласно п. 9 ст. 4 Федерального закона «О защите конкуренции», под недобросовестной конкуренцией понимаются любые действия хозяйствующих субъектов (группы лиц), которые направлены на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству Российской Федерации, обычаям делового оборота, требованиям добропорядочности, разумности и справедливости и причинили или могут причинить убытки другим хозяйствующим субъектам - конкурентам либо нанесли или могут нанести вред их деловой репутации.

В соответствии со Свидетельством о регистрации СМИ ПИ№ТУ54-00033 от 08.08.2008г. журнала «Справочник по недвижимости» является рекламно-информационным изданием.

С целью подтверждения ведения ЗАО «Информационный центр «Форум» рекламной деятельности Новосибирским УФАС России у Общества  был запрошены договоры с рекламодателями. В ответ на данный запрос ЗАО «Информационный центр «Форум» были представлены заключенные Обществом договоры с рекламодателями на размещение рекламы в журнале «Справочник по недвижимости» (Договор № «...» на оказание рекламных услуг от 29.07.2013 г., заключенный с ООО «Северное сияние и О», Соглашение о размещении рекламно-информационных услуг от 16.12.2013г., заключенное между ООО АН «Родники» и ЗАО «ИЦ «Форум»).

Следовательно, указание завышенного количества отпечатанных экземпляров способствует привлечению потенциальных рекламодателей, а соответственно, увеличению прибыли, что наносит ущерб хозяйствующим субъектам-конкурентам.

Кроме данного издания на рынке печатных средств массовой информации г.Новосибирска присутствуют и другие СМИ, по примерной тематике и (или) специализации являющиеся рекламными (например, журнал «Все о новостройках», «Жилая недвижимость»). При этом данные издания сходны по форматам, тематике, являются рекламными, и каждое из них распространяется бесплатно.

Поскольку выпуск журнала, а также размещение в нем рекламных материалов осуществляется ЗАО «Информационный центр «Форум», в действиях Общества содержится нарушение  п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции».

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст. 23, ч.1 ст.39, ч.ч.1-4 ст.41, ст.48, ч.1 ст.49 Федерального закона от 26.07.2006 г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать действия ЗАО «ИЦ «Форум» (ИНН 5407051590; 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 35-406), выразившиеся в указании недостоверных сведений о тираже печатного издания выпуска №24 (602) от 23 июня 2014 г. журнала «Справочник по недвижимости», нарушением п.п.1,2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции».

2. Выдать ЗАО «ИЦ «Форум» предписание о прекращении нарушения п.п.1,2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции», а именно: прекратить распространение ложных, неточных или искаженных сведений, которые могут причинить убытки хозяйствующему субъекту либо нанести ущерб его деловой репутации, а также прекратить введение в заблуждение в отношении характера, способа и места производства, потребительских свойств, качества и количества товара.

3. Признать, что основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства отсутствуют.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

ПРЕДПИСАНИЕ

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

«10» декабря 2014 г.                                                                                                 г. Новосибирск

 

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дела № 06-01-57-14-14 о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

председатель Комиссии: заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы Т. В. Лопаткина,

члены Комиссии: И.В. Волохина – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

Е.А. Скоп – ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

Д.А. Былина – специалист-эксперт отдела рекламы,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, пунктом 5 части 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (Федеральный Закон «О защите конкуренции») на основании своего решения от 10 декабря 2014 года по делу № 06-01-57-14-14 о нарушении закрытым акционерным обществом «Информационный центр «Форум» (ИНН 5407051590; 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 35-406) п.п.1,2 ч.1 ст.14 Федерального закона «О защите конкуренции»,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. ЗАО «Информационный центр «Форум» (ИНН 5407051590; 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 35-406) прекратить нарушение пунктов 1,2 части 1 статьи 14 Федерального закона «О защите конкуренции» в срок до 20.01.2015 г., выразившемся в неточном, искаженном указании тиража журнала «Справочник по недвижимости» в выходных данных указанного печатного издания.

2. ЗАО «Информационный центр «Форум» сообщить об исполнении п.1 предписания в срок до 30.01.2015г.

Предписание может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его выдачи

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством  Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.