Определение №б/н Определение о возбуждении дела № 68/18 по признакам нарушен... от 16 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОпределение
о возбуждении дела № 68/18 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе
«06» ноября 2018г. г. Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы дела по факту размещения на сайте: https://novosibirsk.cian.ru/sale/flat/192444173/ рекламного объявления о продаже двухкомнатной квартиры на 9-ом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Тружеников, д.7, с признаками нарушения Федерального закона «О рекламе»,
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступило заявление физического лица (вх.№ 4856э от 05.09.18г.) по факту размещения на сайте: https://novosibirsk.cian.ru/sale/flat/192444173/ рекламного объявления о продаже двухкомнатной квартиры на 9-ом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Тружеников, д.7. Заявителем - физическим лицом, была обнаружена на указанном сайте информация о продаже квартиры, которая, в свою очередь, является собственностью заявителя – 2-х комнатная квартира на 9-ом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Тружеников, д.7. Аналогичное объявление было подано владельцем квартиры на сайт объявлений «Авито». Договорные отношения на предмет продажи рассматриваемого объекта недвижимости с иными лицами, у заявителя отсутствуют, в том числе, разрешение на публикацию объявления о продаже двухкомнатной квартиры на 9-ом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Тружеников, д.7 на сайте: https://novosibirsk.cian.ru/sale/flat/192444173/.
В ходе рассмотрения данного обращения Новосибирским УФАС России установлено следующее.
Актом фиксации от 23.10.2018г. антимонопольным органом зафиксировано размещение рекламного объявления на сайте объявлений: https://novosibirsk.cian.ru/sale/flat/192444173/, следующего содержания:
«Общая 54,9 м2 _ Жилая 33 м2 _ Кухня 8,1 м2 _ Этаж 9 из 9 _ Построен 1978 _2850000р В ипотеку за 13 272 р/мес. _... Написать сообщение ЭТАЖИ Агентство недвижимости _ Продается 2х комнатная квартира в микрорайоне "Шлюз" Советского района. В квартире установлены пластиковые окна, хорошая входная дверь, натяжные потолки, установлены межкомнатные двери. Туалет и ванна плитка (красно-белая), в японском стиле. Прекрасная инфраструктура - в шаговой доступности 2 школы, 3 детских садика, поликлиника (детская и взрослая), Сбербанк и почта, магазины. Стадион, спортивные площадки, тренажерный зал, хоккейная коробка (для любителей активного образа жизни). Недалеко от дома расположен прекрасный лес, на который открывается вид из окна, сделана искусственная запруда на которую летом прилетают утки. Рядом с домом отличная парковка. Т.к. этаж последний по головам никто не ходит. Есть возможность оставить встроенную кухню. Номер в базе: 2437538 _ Тип жилья вторичка _ количество комнат 2_этаж 9 _ раздельный санузел _ ремонт косметический_ год постройки 1978) Материалы стен Панельный _ Этажность 9_ Подъездов 6_Квартир 216_ Средняя цена за м2 53 153р _ Динамика цены за м2 за год -6.1 % _ Ставка аренды 2-комн.кв. 21060 р/мес _ Динамика ставки за год +17.5 % _ Аварийный Нет_регион Новосибирск…».
Реклама, на основании ч.1 ст.3 Закона «О рекламе» - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Рассматриваемое объявление содержит все признаки рекламы, установленные в п. 1 ст. 3 Федерального закона «О рекламе», следовательно, является рекламой.
Объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама (ч.2 ст. 3 Закона «О рекламе»).
Объектом рекламирования в данном случае является товар - жилой объект: 2-х комнатная квартира на 9-ом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Тружеников, д.7.
Из ответа ООО «Айриэлтор» (вх. № 8263 от 04.10.18г.) на запрос Новосибирского УФАС России, следует, что сайт «ЦИАН» предоставляет пользователям доступ к самостоятельному использованию интернет-ресурса: cian.ru, не берет на себя ответственность за действия третьих лиц. Пользователь действует на основании акцепта оферты, расположенной на сайте, и компания «ЦИАН» не заключает договоры о размещении объявлений. Пользователь самостоятельно выбирает тариф для размещения объявления. Пользователю предоставляется право использования Программ для ЭВМ и Базы данных «ЦИАН» в пределах и на условиях, предусмотренных Соглашением. Программы для ЭВМ, право использования которых предоставляется в соответствии с Соглашением, представляют собой программы-инструменты, предоставляющие функциональные возможности для ведения деятельности, связанной с объектами недвижимости, а также программы, предназначенные для обработки Базы данных. Пользователь самостоятельно размещает объявления через доступ в личный кабинет. Доступ к личному кабинету и его функциональным возможностям предоставляется Пользователю после его регистрации на Сайте «ЦИАН». Согласно п. 5.4. Правил, Пользователь самостоятельно несет ответственность за достоверность, актуальность, полноту и соответствие законодательству Российской Федерации предоставленной при регистрации информации и ее чистоту от претензий третьих лиц.
Рассматриваемое объявление было размещено на сайте «ЦИАН» было размещено Агентством недвижимости «Этажи», путем самостоятельного опубликования объявления через личный кабинет. Сроки размещения указанного объявления с 25.08.2018 г. по настоящее время.
Таким образом, рекламодателем рассматриваемой рекламы является Агентство недвижимости «Этажи».
Объявление опубликовано по сертификатам бесплатно, в связи с чем, платежные документы отсутствуют.
Как указано заявителем, у Агентства недвижимости «Этажи» отсутствуют основания для осуществления рекламных действиях по отношению к объекту недвижимости: 2-х комнатная квартира на 9-ом этаже многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: г. Новосибирск, ул. Тружеников, д.7, а потребители, при обращении в Агентство недвижимости «Этажи» не смогут приобрести данный объект недвижимости у Агентства, как у продавца квартиры/ его доверенного лица.
В силу п.3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе», недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об ассортименте и о комплектации товаров, а также о возможности их приобретения в определенном месте или в течение определенного срока.
На основании ч.6 ст.38 Закона «О рекламе», ответственность за нарушение требований п. п.3 ч.3 ст.5 Закона «О рекламе» несет рекламодатель, в свою очередь, рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо (ч.5 ст.3 Закона «О рекламе»).
Поскольку лицо, опубликовавшее рекламное объявление и указавшее себя в качестве контактного, не имеет оформленных надлежащим образом оснований на его размещение, в том числе рекламирование, действия Агентства недвижимости «Этажи» (ООО «Этажи-Новосибирск») содержат признаки нарушения п.3 ч. 3 ст. 5 Закона «О рекламе».
На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1,ч.2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу № 68/18 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
- Признать лицом, участвующим в деле:
- заявитель: физическое лицо <…>;
- лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: общество с ограниченной ответственностью «Этажи-Новосибирск» (ИНН 5406768113; адрес места нахождения: 630099, г. Новосибирск, ул. Ядринцевская, д.53/1, юридический адрес: 625031, г. Тюмень, проезд Юганский, д. 31 стр. 4).
3. Назначить дело № 68/18 к рассмотрению на «05» декабря 2018г. в 14:00 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
4. ООО «Этажи-Новосибирск» до «03» декабря 2018 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
- информацию о лице, определившем объект рекламирования (рекламодателе);
- документы, являющиеся основанием размещения и производства вышеуказанной рекламы с рекламодателем (договоры, счета, платежные документы, акты сдачи-приемки выполненных работ, утвержденные макеты рекламы, и т.д.);
- информацию о лице, разместившем указанное объявление, в т.ч. документальное подтверждение нахождения у лица в собственности рассматриваемого объекта недвижимости;
- отзыв на данное определение.
В соответствии с ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Явка представителя лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна. В случае неявки, дело будет рассмотрено в отсутствии представителя.
В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.