Уведомление б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «Центр оценки «Аверс» н... от 9 октября 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «Центр оценки «Аверс» (вх. № 4801э от 07.10.2014 г.) на действия заказчика – ОАО «Швабе – Оборона и защита» при проведении электронного запроса котировок на оказание услуг по оценке рыночной стоимости акций (извещение № 31401514889).
Заявитель сообщает следующее.
15.09.2014. Открытым акционерным обществом «Швабе - Оборона и защита» (место нахождения: 630049, г. Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, 179а, тел. "..."), далее - Заказчик, на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и сайте электронной площадки ООО «ЭТП» (www.etprf.ru) была размещена информация о закупке «Оказание услуг по оценке рыночной стоимости акций» (извещение № 31401514889).
22.09.2014 обществом с ограниченной ответственностью «Центр оценки «Аверс» (ИНН 7825691464), далее - Заявитель, в установленном Конкурсной документацией порядке была представлена заявка на участие в электронном запросе котировок, с приложением всех необходимых документов.
26.09.2014 Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru опубликован Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в электронном запросе котировок № 31401514889-1, согласно которому Заявка ООО «Центр оценки «Аверс» признана не соответствующей требованиям, установленным в Конкурсной Документации, а именно в п. м) ч. 5 п. 3.2, в связи с чем, Заявителю отказано в допуске к участию в электронном запросе котировок. В качестве основания принятого решения указано: «В составе заявки на участие в электронном запросе котировок не представлены необходимые документы».
Решение об отказе в допуске ООО «Центр оценки «Аверс» к участию в электронном запросе котировок было принято единогласно всеми членами комиссии («…», «…», «…»).
Заявитель считает вынесенное закупочной комиссией решение об отказе в допуске ООО «Центр оценки «Аверс» к участию в электронном запросе котировок незаконным и необоснованным, в связи со следующим.
В составе заявки Заявителя были представлены все необходимые документы, в соответствии с приведенным в Конкурсной документации перечнем, в том числе, электронная копия карточки с образцами подписей и оттиска печати, заверенная банком.
Таким образом, принятое закупочной комиссией решение об отказе Заявителю в допуске к участию в электронном запросе котировок необоснованно.
Со слов представителя Заказчика (телефонный разговор от 29.09.2014), в карточке с образцами подписей и оттиска печати ООО «Центр оценки «Аверс» имеются исправления, что не позволяет считать ее надлежащим документом.
Вместе с тем, для участия в электронном запросе котировок ООО «Центр оценки «Аверс» в составе заявки представлена надлежаще заверенная банком копия карточки, из которой очевидно явствует, что исправления внесены в оригинал карточки сотрудником банка (слева от исправлений имеется подпись). Банковская карточка заполнена сотрудником банка в соответствии с установленными банком требованиями, иной банковской карточки у ООО «Центр оценки «Аверс» не имеется.
Более того, ранее так же заверенная копия той же банковской карточки уже представлялась Заказчику в составе заявки на участие в электронном запросе котировок на оказание услуг по оценке рыночной стоимости акций (извещение № 31401455113, опубликовано 25.08.2014 на официальном сайте www.zakupki.gov.ru и сайте электронной площадки ООО «ЭТП» (www.etprf.ru) и была признана надлежащим документом, а ООО «Центр оценки «Аверс» был допущен к участию в электронном запросе котировок и был признан победителем (Протокол № 31401455113-1 от 02.09.2014).
Обращает на себя внимание то обстоятельство, что Заказчик, подведя итоги закупки и определив победителем ООО «Центр оценки «Аверс», тем же протоколом № 31401455113-1 от 02.09.2014 отказался от заключения договора (п. 7 Протокола), сославшись на изменение потребностей Заказчика. Сведения об этом на официальном сайте www.zakupki.gov.ru не размещены, но отражены на сайте электронной площадки ООО «ЭТП» (www.etprf.ru).
Вместе с тем, уже 15.09.2014 Заказчиком было объявлено о закупке «Оказание услуг по оценке рыночной стоимости акций» (извещение № 31401514889) тех же услуг (законность проведения которой и обжалуется в настоящей жалобе).
Таким образом, Заказчиком при проведении оспариваемой закупки нарушены положения ч. 2 п. 1 ст. 3, п. 6 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", п. 5.2 Закупочной документации.
Согласно пп. 2 п. 10 ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" участник закупки вправе обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном антимонопольным органом, действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг в случае предъявления к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке.
Пунктом 1 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг", утв. Приказом ФАС России от 18.01.2013 № 17/13, определено, что жалобы на действия заказчика при закупке товаров, работ, услуг в соответствии с положениями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", осуществляемой путем проведения запроса котировок, рассматриваются ФАС России и его территориальными органами в порядке, установленном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".
В соответствии с п. 2 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, заказчику электронного запроса котировок – ОАО «Швабе – Оборона и защита» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 14.10.2014 г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 16.10.2014 г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).