Уведомление №б/н Уведомление по жалобе Волжского научно-технического комплекс... от 29 ноября 2018 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 7589э от 26.11.2018 года) Волжского научно-технического комплекса (филиала) федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Волгоградский государственный технический университет» на действия заказчика Публичного акционерного общества «Авиационная холдинговая компания «Сухой» при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на поставку резины сырой 3687 календарной (№ извещения 31807092717 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
20 ноября 2018г. Заказчиком на официальном сайте, на котором размещена информация о размещении заказа http://zakupki.eov.ru/223/ был размещен протокол № 498-18 рассмотрения I и II части заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме, согласно которому наша заявка отклонена. Причина отклонения заявки: в составе двух первых частей заявки представлен договор поставки с указанием ценового предложения, что противоречит п. 5.2.2 документации о закупке.
Однако данное утверждение Заказчика не соответствует действительности.
Согласно п. 5.2.2 документации о закупке Заказчика заявка на участие состоит из одной части и ценового предложения. П. 5.2.2.1: к заявке на участие в закупке (Форма № 1) должны быть приложены технико-коммерческое предложение (Форма № 2); декларация о соответствии Участника условиям ст.4 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», подписанная руководителем организации (Форма № 4); документы, указанные в п. 2.2 настоящей документации о закупке, подтверждающие квалификацию и правоспособность Участника. Не допускается включать в документы, указанные в п. 5.2.2.1 ценовое предложение. В случае содержания информации с ценовым предложением в составе первой части заявки такая заявка подлежит отклонению. П.5.2.2.2: на момент подачи ценового предложения, участник обязан предоставить Сведения, указанные в формате Excel (Форма № 5), которые являются неотъемлемым приложением закупочной документации.
Заявитель жалобы выполнил все требования, предусмотренные документацией о закупке, надлежащим образом.
Заказчик в закупочной документации указал две торговые площадки, на которых планировалось проведение закупки. Фактически информация о закупке была размещена Заказчиком только на одной электронной площадке. Вся документация была подготовлена Заказчиком с учетом требований той электронной площадки, на которой информация о закупке не была размещена.
В наименовании протокола Заказчика указано: «протокол № 498-18 рассмотрения I и II части заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме», в причине отклонения заявки указано: в составе двух первых частей заявки представлен договор поставки с указанием ценового предложения, что противоречит п. 5.2.2 документации о закупке.
Фактически при подаче предложения на электронной торговой площадке «OTC.ru» была возможность разместить только одну заявку, состоящую из одной части, и ценовое предложение.
В п.п. 2.2. п. 2 раздел 1 документации о закупке указан перечень обязательных документов, предоставляемых участником закупки в составе заявки.
В п.2.2.2. пп.2 в числе обязательных для предоставления участником закупки документов указан проект договора Заказчика, заполненный Участником закупки согласно требованиям документации о закупке. Непредставление документа является основанием для отклонения заявки от участия в закупке Следовательно, со стороны заявителя жалобы, были выполнены все требования, указанные Заказчиком в документации о закупке.
В опубликованном Заказчиком на официальном сайте, на котором размещена информация о закупке http://zakupki.gov.ru/223/, протоколе № 498-18 рассмотрения I и II части заявок на участие в открытом запросе предложений в электронной форме, кроме того, указан неверный номер извещения о закупке - № 31807092928 вместо № 31807092717.
Таким образом, отклонение Публичным акционерным обществом «Авиационная холдинговая компания «Сухой» заявки Заявителя на участие в открытом запросе предложений в электронной форме является незаконным и необоснованным
Заявитель считает, что заявка подана в полном соответствии с требованиями Заказчика и документацией открытого запроса предложений в электронной форме.
Действия Заказчика нарушили права заявителя жалобы, препятствуя участию в открытом запросе предложений в электронной форме.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, Публичному акционерному обществу «Авиационная холдинговая компания «Сухой» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 3.12.2018 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 05.12.2018 года в 11-30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.
Примечание:
Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях