База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

08 декабря 2016 года                                                                                              г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. – заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Филатьева И. Е. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу <...> на действия организатора торгов в лице арбитражного управляющего <...> при проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ»,

в отсутствие представителей заявителя <..>. и организатора торгов <....>. (надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба <....> на действия организатора торгов в лице арбитражного управляющего <...> при проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ».

Заявитель сообщает следующее.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.02.2016 года по делу № А60-14796/2015 ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» (ИНН 6658135657, ОГРН 1036602641690, адрес: 623285. Свердловская обл., г. Ревда, пер. С. Разина, д. 20А) признано несостоятельным (банкротом) и открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден <...>. (ИНН 380402544465, С.... член СРО НП «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса» (107031, г. Москва, ул. Б. Дмитровка, д. 32. стр. 1, ИНН 7707030411, ОГРН 1107799002057)).

В соответствии с объявлением № 77032002401 в газете «Коммерсант» № 187 от 08.10.2016 года Организатор торгов - конкурсный управляющий ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» <...>   сообщает о проведении на электронной площадке «Мета-Инвест» (www.meta-invest.ru) 23.11.2016 года в 10 час. 00 мин. (здесь и далее время московское) открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» с открытой формой представления предложений о цене имущества: Лот №1 - легковой автомобиль FORD FOCUS (год выпуска - 2012, peг. знак Р849РХ 96, VIN X9FKXXEEBKCA84416). Начальная цена - 106 325,05 руб., с НДС. Шаг аукциона - 5% от начальной цены.

Заявки на участие в торгах принимаются в электронной форме посредством системы электронного документооборота по адресу: www.meta-invest.ru, с 9 ч. 00 мин. 17.10.2016 года до 17 ч. 00 мин. 21.11.2016 года.

Заявка должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 11 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». К заявке на участие в торгах прилагаются документы, предусмотренные законодательством, в том числе:

- платежный документ, подтверждающий внесение задатка;

- выписка из ЕГРЮЛ (для юридического лица), выписка из ЕГРИП (для индивидуального предпринимателя);

- документы, удостоверяющие личность (для физического лица);

- надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя;

- копия решения об одобрении или о совершении крупной сделки, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством РФ и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника открытых торгов приобретение имущества или внесение денежных средств в качестве задатка являются крупной сделкой.

Решение о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов.

К участию в торгах допускаются заявители, подавшие заявку и необходимые документы, перечислившие задаток в срок до 20.11.2016 года в размере 10% от начальной иены лота по реквизитам: получатель - ООО «Пенопласт- Урал»: ИНН 6658135657; КПП 662701001; расчетный счет 40702810044050020150; банк - Сибирский банк ПАО Сбербанк г. Новосибирск (ИНН/КПП 7707083893/540645005, ОГРН 1027700132195); к/с 30101810500000000641; БИК 045004641. Подведение итогов торгов - 23.11.2016 года в 17:00 на электронной площадке «Мета-Инвест».

Аналогичные сообщения размещены на сайте http://bankrot.fedresurs.ru/ (№ 1347755 от 08.10.2016 года), на сайте электронной площадки «Мета-Инвест» www.meta-invest.ru/supplier/auctions/view/1690.

<...> (через Агента ,...>по агентскому договору от 17.11.2016 года № 1 и нотариальной доверенности от 21.1 1.2016 года № Д-902) подал заявку 21.11.2016 года 14:29:31:193, приложил все необходимые документы, оплатил задаток в размере согласно Извещению о торгах. К заявке были приложены следующие документы:

- Заявка (или "Заявление об отсутствии/ наличии заинтересованности" с информацией о Заявителе и Агенте с указанием их ИНН, адреса регистрации, паспортных данных, контактных номерах телефона и электронной почте, о приобретаемом лоте, реквизитах о возврате задатка, информация об отсутствии заинтересованности и участии в капитале конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является конкурсный управляющий, а также принятие соблюдения условий и требований проведения торгов, опись прикладываемых документов);

- Паспорт и ИНН Заявителя, <...>;

- Подписанный им договор о задатке;

- Копия платежного поручения об оплате задатка от 17.11.2016 года;

- Агентский договор между<...>. и <...>;

- Нотариальная доверенность от 21.11.2016 года № Д-902 на представление интересов <...>, <....>;

- Паспорт и ИНН Агента <...>.

21.11.2016 года 20:05 на электронную почту Агента <...> пришло Уведомление об Изменении статуса заявки, согласно которому: «"заявка на лот № 1 - легковой автомобиль FORD FOCUS (год выпуска – 2012, peг. знак - Р 849 РХ 96,....) аукциона Открытые торги в форме аукциона по продаже имущества ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» с открытой формой представления предложений о цене имущества не допущена.

Причина отказа: Заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным настоящим Порядком.

Номер заявки: 3798.

Дата представления заявки: 21.11.2016 14:29:31:193.»

21.11.2016 года 20:29 на электронную почту Агента <...> с электронной почты <...>. <...>7l@mail.ru пришел Протокол об определении участников торгов, согласно которому заявка ...(в лице ....) была отклонена.

Согласно пункту 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах составляется в произвольной форме на русском языке и должна содержать указанные в сообщении о проведении торгов следующие сведения:

- фамилия, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства заявителя (для физического лица);

- номер контактного телефона, адрес электронной почты заявителя.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

К заявке на участие в торгах должны прилагаться копии следующих документов:

- документы, удостоверяющие личность (для физического лица),

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя.

Представленная организатору торгов заявка на участие в торгах подлежит регистрации в журнале заявок на участие в торгах с указанием порядкового номера, даты и точного времени ее представления.

Подтверждение регистрации представленной заявки на участие в тортах также направляется заявителю в форме электронного документа в день регистрации такой заявки на указанный в ней адрес электронной почты заявителя.

Документы, прилагаемые к заявке, представляются в форме электронных документов, подписанных электронной подписью заявителя.

Организатор торгов обязан обеспечить конфиденциальность сведений и предложений, содержащихся в представленных заявках на участие в торгах, или предложений о цене предприятия до начала торгов либо до момента открытия доступа к представленным в форме электронных документов заявкам на участие в торгах.

Не допускается требовать от заявителя иные документы и сведения, за исключением документов и сведений, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» решение организатора торгов о допуске заявителей к участию в торгах принимается по результатам рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и оформляется протоколом об определении участников торгов. К участию в торгах допускаются заявители, представившие заявки на участие в торгах и прилагаемые к ним документы, которые соответствуют требованиям, установленным настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов. Заявители, допущенные к участию в торгах, признаются участниками торгов.

Решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если:

- заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов;

- представленные заявителем документы не соответствуют установленным к ним требованиям или недостоверны:

- поступление задатка на счета, указанные в сообщении о проведении торгов, не подтверждено на дату составления протокола об определении участников торгов.

Организатор торгов уведомляет всех заявителей о результатах рассмотрения представленных заявок на участие в торгах и признании или непризнании заявителей участниками торгов посредством направления заявителям в письменной форме или в форме электронного документа копий протокола об определении участников торгов в течение пяти дней со дня подписания указанного протокола.

Решение о признании или об отказе в признании заявителя участником торгов может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Заявитель считает, что нарушение его прав и законных интересов выразилось в неправомерном рассмотрении его заявки и отказе в допуске к участию в торгах, так как он считает, что его заявка соответствует требованиям ФЗ и сообщению о проведению торгов, им предоставлены все документы, которые соответствуют требованиям и достоверны, он оплатил задаток, что подтверждено чек-ордером.

В своих возражениях <...> сообщил следующее.

Согласно пункту 3 статьи 139 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» продажа имущества должника осуществляется в порядке, установленном пунктами 3-19 статьи 110 и пунктом 3 статьи 111 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов, и оформляется в форме электронного документа.

Заявка на участие в торгах должна содержать также сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий (абзац 6 пункта 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»).

В силу пункта 12 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» одним из оснований для отказа в допуске заявителя к участию в торгах является несоответствие заявки на участие в торгах требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции, действовавшей на 25.07.2016 года), собранием кредиторов ООО «Пенопласт-Урал» было утверждено Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» (протокол собрания кредиторов от 25.07.2016 года размещен на сайте ЕФРСБ (сообщение № 1215147) и является общедоступным) согласно которому заявка на участие в торгах должна соответствовать требованиям, указанным в сообщении о проведении торгов (пункт 4.2.).

В опубликованном в газете «Коммерсант» № 187 от 08.10.2016 года объявлении № 77032002401 (размещено также на сайте газеты «Коммерсант», является общедоступным) о проведении торгов указано, что заявка должна содержать сведения, предусмотренные пунктом 11 статьи 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», т. е. содержать, в том числе, сведения о наличии или об отсутствии заинтересованности заявителя по отношению к должнику, кредиторам, внешнему управляющему и о характере этой заинтересованности, сведения об участии в капитале заявителя конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является конкурсный управляющий.

Аналогичные требования к заявке указаны в объявлениях, размещенных на сайте ЕФРСБ (№ 1347755 от 08.10.2016 года), на сайте электронной площадки «Мета-Инвест» www.meta-invest.ru/supplier/auctions/view/1690 (являются общедоступными).

21.11.2016 года гр. ...А. в лице гр. <...>. представил оператору электронной площадки «Мета-Инвест» заявку на участие в торгах по продаже имущества ООО «Пенопласт-Урал».

Применительно к абзацу 6 пункта 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гр. <...>. в лице гр. <...> в данной заявке указал:

«Настоящим Заявитель подтверждает:

- отсутствие заинтересованности Заявителя и Агента по отношению к должнику, кредиторам, конкурсному управляющему;

- отсутствие участия Заявителя и Агента в капитале конкурсного управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является конкурсный управляющий;

- отсутствие участия конкурсного управляющего в капитале Заявителя и Агента;

- что Заявитель и Агент не относится к лицам, которым на осуществление сделки по приобретению имущества требуется получение предварительного согласия Федерального антимонопольного органа».

Как видно из приведенного содержания заявки гр. <..>, в ней не указаны сведения об участии (или не участии) в капитале <...>. саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является <...>

Таким образом, заявка гр. <..> в лице гр. <...>. не соответствует требованиям (порядку), установленным пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», порядку, опубликованному в газете «Коммерсант» № 187 от 08.10.2016 года, на сайте ЕФРСБ (№ 1347755 от 08.10.2016 года), на сайте электронной площадки «Мета-Инвест» www.meta- invest.ru/supplier/auctions/view/1690.

Исходя из вышеизложенного, по мнению<...>., следует признать правомерным решение об отказе в допуске гр. <...> к участию в торгах.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

08.10.2016 года в газете «Коммерсант» № 187 арбитражным управляющим ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» <...> размещено объявление № 77032002401 о проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» с открытой формой представления предложений о цене имущества: Лот №1 - легковой автомобиль FORD FOCUS (год выпуска - 2012, peг. знак Р849РХ 96, VIN X9FKXXEEBKCA84416).

Аналогичные объявления размещены на сайте газеты «Коммерсант», на сайте ЕФРСБ (№ 1347755 от 08.10.2016 года), на сайте электронной площадки «Мета-Инвест» www.meta-invest.ru/supplier/auctions/view/1690.

В соответствии с указанными объявлениями, заявка на участие в торгах должна содержать сведения, предусмотренные п. 11 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Пунктом 11 статьи 110 Федерального закона от 26.10.2016 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что заявка на участие в торгах должна содержать, в том числе, сведения об участии в капитале заявителя внешнего управляющего, а также саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

При этом, заявка <...>. была не допущена к участию в процедуре арбитражным управляющим<...>. в связи с отсутствием в ней сведений об участии (или не участии) в капитале <...>. саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом которой является<...>

В соответствии с п. 12 ст. 110 Федерального закона от 26.10.2016 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», решение об отказе в допуске заявителя к участию в торгах принимается в случае, если, в частности, заявка на участие в торгах не соответствует требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом и указанным в сообщении о проведении торгов.

Поскольку заявка <...>. не содержала сведений, предусмотренных п. 11 ст. 110 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», отказ в допуске к участию в торгах является правомерным.

Также Комиссией Новосибирского УФАС России установлено, что п. 4.3. Положения о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» на электронных торгах, утвержденного собранием кредиторов ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» протоколом от 25.07.2016 года, сформулирован не в точном соответствии с п. 11 ст. 110 Ф) «О несостоятельности (банкротстве)», а именно, указанным пунктом установлено, что заявка на участие в торгах должна содержать, в том числе, сведения об участии в капитале заявителя арбитражного управляющего, а также сведения о заявителе, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является арбитражный управляющий.

Таким образом, из содержания пункта 4.3. Положения нельзя сделать вывод о необходимости представления сведений об участии в капитале заявителя саморегулируемой организации арбитражных управляющих, членом или руководителем которой является внешний управляющий.

Однако, учитывая, что Положение о порядке, сроках и условиях продажи имущества ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» на электронных торгах, утверждено собранием кредиторов ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ», при этом объявления о проведении торгов, размещенные <.....>., соответствуют законодательству о банкротстве, в действиях <...>не усмотрено нарушений порядка организации и проведения торгов.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу <...> на действия организатора торгов в лице арбитражного управляющего <...> при проведении открытых торгов в форме аукциона по продаже имущества ООО «ПЕНОПЛАСТ-УРАЛ» необоснованной.