Предупреждение №Б\н Предупреждение о прекращении действий (бездействия) в отноше... от 11 февраля 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ
О ПРЕКРАЩЕНИИ ДЕЙСТВИЙ (БЕЗДЕЙСТВИЯ), КОТОРЫЕ СОДЕРЖАТ ПРИЗНАКИ НАРУШЕНИЯ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
08 февраля 2016г. г. Новосибирск
В действиях (бездействии) администрации Кудельно-Ключевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области (ул. Центральная, 6, с. Кудельный-Ключ, Тогучинский район, Новосибирская область, 633447) установлены признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренные ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», согласно которой не допускается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия).
Постановлением администрации Кудельно-Ключевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области № 160 от 26.08.2014г. утвержден Порядок предоставления субсидий муниципальным предприятиям на подготовку к отопительному сезону, за счет средств бюджета Кудельного-Ключевского сельсовета.
Разделом III вышеуказанного Порядка установлены следующие цели субсидирования: - подготовка к осенне-зимнему периоду (приобретение угля, ремонт теплотрасс, погашение задолженности за электроэнергию).
Таким образом, вышеуказанный Порядок предоставления субсидий из бюджета Кудельно-Ключевского сельсовета предполагает решение вопросов местного значения сельского поселения по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вышеназванные вопросы относятся к вопросам местного значения сельского поселения.
В соответствии с законодательством о размещении заказов для государственных и муниципальных нужд (с 01.01.2014 г. – законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд), необходимо проведение конкурсных процедур для решения вопросов местного значения.
Кроме того, абз. 5 части 9 раздела III вышеуказанного Порядка предоставления субсидий устанавливает, что денежные средства в счет субсидий могут перечисляться как путем компенсации фактически осуществленных получателем расходов, так и до осуществления получателем расходов, но при условии предоставления получателем правовых оснований, подтверждающих возникновение в будущем данных расходов (заключенных получателем договоров, соглашений и пр.).
Выделение денежных средств на предстоящие расходы исключает возможность применения к данным правоотношениям, установленным Порядком, положений о предоставлении субсидий (см. Решение Арбитражного суда г. Москвы от 19.08.2010 г. по делу № А40-51735/10-130-252; Постановление Девятого Арбитражного апелляционного суда от 09.12.2010 г. № 09АП-25734/2010-АК по делу № А40-51735/10-130-252; Постановление ФАС Уральского округа от 24.11.2008 г. № Ф09-8708/08-С1 по делу № А76-578/08; Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 20.02.2012 г. по делу № А45-9905/2011).
Следовательно, выделение денежных средств из местного бюджета на предстоящие расходы, обеспечивающие более выгодные условия деятельности, представляют собой муниципальные преференции.
Порядок предоставления муниципальных преференций установлен главой 5 Закона о защите конкуренции и предполагает получение предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа за исключением перечня случаев.
Таким образом, выделение денежных средств на предстоящие расходы хозяйствующему субъекту должно происходить с заявлением о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, а не в соответствии с порядком предоставления субсидий.
Действия администрации Кудельно-Ключевского сельсовета Тогучинского района Новосибирской области по утверждению Порядка предоставления субсидий муниципальным предприятиям на подготовку к отопительному сезону, за счет средств бюджета Кудельного-Ключевского сельсовета привели или могли привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, поскольку в результате решение вопросов местного значения осуществляется лицом, получившим субсидию, без осуществления процедур закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, кроме того предполагают предоставление муниципальных преференций в нарушение требований, установленных главой 5 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Новосибирское УФАС России на основании ст. 39.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предупреждает о необходимости прекращения указанных действий (бездействий) путем отмены Постановления № 160 от 26.08.2014г. «Об утверждении Порядка предоставления субсидий муниципальным предприятиям на подготовку к отопительному сезону, за счет средств бюджета Кудельного-Ключевского сельсовета» в срок до 07.03.2016г.
О выполнении предупреждения сообщить в Новосибирское УФАС России в течение трех дней со дня окончания срока, установленного для его выполнения.