База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

20 мая 2015г.                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе «…», рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «ТрансБезСамара» (далее – ООО «ТрансБезСамара», вх. № 3001э от 08.05.2015г.) на действия Новосибирского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оценке уязвимости подвижного состава (извещение № 31502188207), в отсутствие представителя заявителя (уведомлен о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом); в присутствии представителей  заказчика «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «ТрансБезСамара» (вх.№ 3001э от 08.05.2015г.) на действия Новосибирского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оценке уязвимости подвижного состава (извещение № 31502188207).

Заявитель сообщает следующее.

Согласно протоколу вскрытия конвертов с заявками на участие в открытом аукционе от 06.05.2015 года №1962/ОАЭ- ЦДМВ/15/2, ООО «ТрансБезСамара» не допущено к участию в открытом аукционе на право заключения договора на оказание услуг по оценке уязвимости подвижного состава для нужд Западно-Сибирской дирекции моторвагонного подвижного состава, в связи с несоответствием заявки требованию технического задания аукционной документации, изложенному в подпункте 3.3. пункта 3 аукционной документации.

По мнению заявителя, заказчик неправомерно отказал в допуске к аукциону ООО «ТрансБезСамара», ссылаясь на несоответствие участника размещения заказа требованию технического задания аукционной документации, изложенному в подпункте 3.3. пункта 3 аукционной документации, являющихся предметом торгов.

ООО «ТрансБезСамара» сообщает, что в поданной им заявке на участие в аукционе содержатся условия и порядок оплаты:

• Стоимость услуг определяется расчетными документами (формы № ФПУ-26);
• Объемы и виды работ определяются в Приложении № 2 (Калькуляция оценки уязвимости подвижного состава);
• НДС не облагается (пункт 2 статьи 346.11 НК РФ);
• При расчетах Стороны руководствуются Положением ЦБ России от 3 октября 2002 года № 2-П «О безналичных расчетах в Российской Федерации».

Согласно подпункту 13 пункта 230 раздела 34 Положения о закупке товаров, работ, услуг для нужд ОАО «РЖД» проект договора, заключаемого по результатам закупки, является неотъемлемой частью извещения и конкурсной документации. По условиям пункта 2.2. раздела 2 проекта договора, касающийся оплаты за выполненные работы не может изменяться по условиям данного проекта договора, с учетом вышеизложенного.

По мнению ООО «ТрансБезСамара», требования Заказчика об обязательном изложении условий о внесении сроков уплаты услуг в техническое предложение, соответствующих требований технического задания, которое является необъемлемой частью аукционной документации необоснованны.

Жалоба ООО «ТрансБезСамара» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

Новосибирское  региональное отделение Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД» представило следующие возражения на жалобу (вх.№ 4615 от 18.05.2015г.)

В связи с допущенной технической ошибкой в опубликованном 07.05.2015 года протоколе № 1962/ОАЭ-ЦДМВ/15/2 от 06.05.2015 года рассмотрения аукционных заявок ООО «ТрансБезСамара» не получило допуска к участию в аукционе.

Однако в тот же день, а именно: 07.05.2015 года на сайтах zakupki.gov.ru, www.rzd.ru (раздел «Тендеры») и www.etzp.rzd.ru было опубликовано изменение в протокол рассмотрения аукционных заявок, в котором ООО «ТрансБезСамара» было допущено к участию в аукционе. Уведомление о допуске направлено и было доставлено 07.05.2015 года ООО «ТрансБезСамара» средствами Электронной торгово-закупочной площадки ОАО «РЖД».

Согласно п.6.2.10 документации по аукциону № 1962/ОАЭ-ЦДМВ/15 Заказчик не берет на себя обязательство по уведомлению участников о дополнениях, изменениях, разъяснениях в извещение о проведении аукциона, аукционную документацию, а также по уведомлению участников об итогах аукциона и не несет ответственности в случаях, когда участник не осведомлен о разъяснениях, внесенных изменениях, дополнениях, итогах аукциона при условии их надлежащего размещения на сайтах.

Заказчиком были предприняты необходимые меры по извещению участника аукциона о его допуске и ООО «ТрансБезСамара» имело возможность принять участие в процедуре аукциона, проводимой на ЭТЗП 8 мая 2015 года в 11-00 мск.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, представленные материалы и доводы лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

03.04.2015г. Новосибирским  региональным отделением Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД»  на официальном сайте http://zakupki.gov.ru было опубликовано извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оценке уязвимости подвижного состава (извещение № 31502188207).

Согласно реестру аукционных заявок на участие в открытом аукционе № 1962/ОАЭ-ЦДМВ/15 от 21.04.2015г., на участие в рассматриваемой процедуре закупки поступили заявки следующих хозяйствующих субъектов: ООО «Региональный Центр Информационной Безопасности», ЗАО «ИНТЕГРА-С», ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», ООО «БТК», ФГУП «МКБ «Электрон», ООО «ТранБезСамара».

07.05.2015 года Новосибирским  региональным отделением Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД» была проведена процедура рассмотрения вышеуказанных аукционных заявок. Как следует из доводов заявителя и возражений на жалобу, первоначально заявка ООО «ТрансБезСамара» была отклонена.

07.05.2015 года, в связи с допущенной технической ошибкой, выразившейся в отклонении заявки ООО «ТрансБезСамара», на сайтах zakupki.gov.ru,  www.rzd.ru (раздел «Тендеры») и www.etzp.rzd.ru было опубликовано изменение в протоколе рассмотрения аукционных заявок, в соответствии с которым ООО «ТрансБезСамара» было допущено к участию в аукционе.

На момент рассмотрения жалобы на официальном сайте zakupki.gov.ru опубликован протокол № 1962/ОАЭ-ЦДМВ/15/2, содержащий допуск заявки ООО «ТрансБезСамара» к рассматриваемой процедуре открытого аукциона. Дата опубликования данного протокола- 07.05.2015г. (до поступления жалобы ООО «ТрансБезСамара» в адрес Новосибирского УФАС России и приостановления торгов).

Иных документов, свидетельствующих об отказе в допуске заявки ООО «ТрансБезСамара» и которые могли бы ввести в заблуждение подателя жалобы касательно статуса его заявки на момент рассмотрения жалобы на официальном сайте zakupki.gov.ru, не размещено.

Согласно п.6.2.10 аукционной документации рассматриваемого открытого аукциона, заказчик не берет на себя обязательство по уведомлению участников о дополнениях, изменениях, разъяснениях в извещение о проведении аукциона, аукционную документацию, а также по уведомлению участников об итогах аукциона и не несет ответственности в случаях, когда участник не осведомлен о разъяснениях, внесенных изменениях, дополнениях, итогах аукциона при условии их надлежащего размещения на сайтах.

Согласно протоколу проведения аукциона № 31502188207-02 от 12.05.2015г. победителем аукциона признано ФГУП «ЗащитаИнфоТранс», как предложившее наиболее низкую цену договора.

Вышеуказанным протоколом, заявка ООО «ТрансБезСамара» также допущена к участию в открытом аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оценке уязвимости подвижного состава (извещение № 31502188207).

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТрансБезСамара» (вх. № 3001э от 08.05.2015г.) на действия Новосибирского регионального отделения Центра организации закупочной деятельности ОАО «РЖД»  при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по оценке уязвимости подвижного состава (извещение № 31502188207) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.