База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

15.10.2015                                                                                                                                г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Князькова С.Е. –  и.о. заместителя руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Калинина О.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу «…» на действия ОАО НПО «Сибсельмаш» при продаже имущества.

в присутствии заявителя «…» (паспорт <...> представителей ОАО НПО «Сибсельмаш»  «…» (по доверенности от 12.10.2015), «…». (по доверенности от 12.10.2015),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба «…» на действия ОАО НПО «Сибсельмаш» при продаже имущества. Заявитель сообщает следующее.

04.09.2015 г. Конкурсный управляющий ОАО «НПО «Сибсельмаш» сообщил о продолжении второго этапа продажи движимого имущества, принадлежащего ОАО «НПО «Сибсельмаш» на праве собственности, не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее 100 000 рублей, в количестве 1001 единиц и двух прилагаемых к сообщению «Перечней имущества, подлежащим продаже в соответствии с Положением о торгах по продаже имущества ОАО «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей, утв. определением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.10.2014 по делу №А45-4777/2010 (в ред. определения Арбитражного суда Новосибирской области от 30.10.2014 по делу №А45- 777/2010, определения Арбитражного суда Новосибирской области от 20.08.2015 по делу №A45-4777/2010).

01.10.2015 на вышеуказанном официальном сайте были размещены два Протокола:

1. Протокол №3/183 от 01.10.2015 «О результатах рассмотрения заявок на приобретение имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш» балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей за период с 21.09.2015 по 27.09.2015».

2. Протокол №3/818 от 01.10.2015 «О результатах рассмотрения заявок на приобретение имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш» балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей за период с 21.09.2015 по 27.09.2015».

ОАО «НПО «Сибсельмаш» были нарушены права и законные интересы участников, подавших заявки на приобретение имущества, в связи с допуском к участию во втором этапе продажи имущества ОАО НПО «Сибсельмаш» и признанием победителем ООО «Креатор» ИНН 5406726730 (ИНН не принадлежит данному 000), прекратившего свою деятельность согласно сведений с сайта Федеральной налоговой службы.

ОАО НПО «Сибсельмаш» представлены следующие возражения (вх. №9454 от 14.10.2015) на жалобу «…»

Решением арбитражного суда Новосибирской области от 28.09.2012 г. по делу №А45-4777/2010 ОАО «НПО «Сибсельмаш» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство. Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 06.03.2014 г. конкурсное производство продлено до 20 сентября 2015 г.

Положением по продаже имущества ОАО «Новосибирское производственное объединение «Сибсельмаш», не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей в ред. Определения Арбитражного суда Новосибирской области от 31.10.2014 по делу №А45-4777/2010  определен порядок реализации имущества Общества.

4 сентября 2015г. были объявлены торги по продаже имущества балансовой стоимостью менее 100 тыс. руб., объявление о проведении реализации имущества опубликовано на официальном сайте ОАО «НПО «Сибсельмаш» по адресу http://sibselmash.ru/.

01.10.2015г. были подведены итоги по результатам приема заявок за период с 21.09.2015 г. по 27.09.2015 г.

По ряду позиций победителем был признан ООО «Креатор» ИНН- 4217160705, при составлении Протоколов №№ 3/183 и 3/818 от 01.10.2015г. была допущена техническая ошибка (опечатка) – ИНН ООО «Креатор» указан неверно: ИНН 5406726730. На текущий момент ошибка исправлена протоколы об исправлении ошибки опубликованы на сайте Общества, в разделе «продажа имущества».

Согласно представленной заявке и выписке из ЕГРЮЛ ООО «Креатор» ИНН 4217160705 является действующим юридическим лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проверка информации по официальному интернет сайту ФНС РФ https://www.nalog.гu/ подтверждает данную информацию.

В соответствии с п. 4 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган уполномочен рассматривать жалобы заявителей на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством РФ торгов. При этом, Заявитель должен указать основания для обращения, обосновать свои доводы.

«…»не является участником правоотношений по реализации имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш», т.к. заявки на участие в торгах не подавал, ни в первом, ни во втором этапе продажи имущества не участвовал. Следовательно, его права и законные интересы не могли быть нарушены, т.е. у него отсутствуют правовые основания для подачи жалобы в УФАС по Новосибирской области.

Согласно п. 1.1О Положения о продаже имущества удовлетворению подлежат заявки на приобретение имущества должника, содержащие максимальную цену имущества, но не ниже цены продажи определенной на дату подачи заявки. При равенстве предложений о цене предпочтение отдается предложению, поступившему ранее.

Заявка ООО «Креатор» содержала максимальную цену на продаваемые позиции, при этом, по дате постановления была самой ранней. При таких обстоятельствах, ООО «Креатор» допущен к участию в торгах и признан победителем на законных основаниях.

Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы заявителя, изложенные в жалобе. Дополнительно было пояснено, что в торгах не участвовал отец заявителя «…»который приобретал имущество ОАО «НПО «Сибсельмаш» для «…»

Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы представителей ОАО «НПО «Сибсельмаш», изложенные в возражении на жалобу (вх. №9454 от 14.10.2015).

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

Конкурсным управляющим ОАО «НПО «Сибсельмаш»  объявлено о  продаже движимого имущества, принадлежащего ОАО «НПО «Сибсельмаш» на праве собственности, не относящегося к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Российской Федерации, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее 100 000 рублей.

Согласно пункту 5 статьи 139 ФЗ от 26.10.2002 №127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" имущество должника, балансовая стоимость которого на последнюю отчетную дату до даты открытия конкурсного производства составляет менее чем сто тысяч рублей, продается в порядке, установленном решением собрания кредиторов или комитета кредиторов.

Собранием Кредиторов утверждено Положение по продаже имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш», не относящегося  к имуществу, предназначенному для осуществления деятельности, связанной с выполнением работ по государственному оборонному заказу, обеспечением федеральных государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности РФ, балансовой стоимостью менее ста тысяч рублей (далее – Положение о продаже).

На участие в процедуре реализации имущества поступила заявка от ООО «Компания «Креатор» ИНН 4217160705. При этом, в протоколах №3/183, №3/818 о результатах рассмотрения заявок на приобретение имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш» указана организация ООО «Креатор» ИНН 5406726730.

Протоколами №3/183-1 от 12.10.2015, №3/118 от 12.10.2015 в указанные протоколы внесены изменения в части указания достоверного ИНН ООО «Компания Креатор»   4217160705.

Согласно п. 4.2 Положения о продаже заявка на приобретение имущества предоставляется любым заинтересованным лицом.

В соответствии с п. 4.4 Положения о продаже заявка на приобретение имущества должна содержать действительную на день представления заявки выписку из ЕГРЮЛ, что было выполнено ООО «Компания Креатор». Организация является действующей.

Учитывая, что ООО «Компания Креатор» подало заявку в соответствии с требованиями Положения о продаже, предложило наибольшую цену продажи имущества, допущенная в протоколах №3/183, №3/818 о результатах рассмотрения заявок на приобретение имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш» ошибка в части указания неполного наименования организации, неправильного ИНН не повлияла на результат торгов.

Новосибирским УФАС России не установлено нарушения порядка организации и проведения торгов по продаже имущества ОАО «НПО «Сибсельмаш».

При этом необходимо учитывать следующее.

Согласно протоколу №3/818 Конкурсному управляющему ОАО «НПО «Сибсельмаш» поступило 12 заявок на приобретение имущества, среди которых заявка «…».

При этом, в Новосибирское УФАС России поступила жалоба от иного лица  «…», который в процедуре продажи имущества должника не участвовал. Надлежащим образом оформленную доверенность об участника торгов «…» заявитель не представил.

Согласно части 2 статьи 18.1 ФЗ от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (далее в настоящей статье - заявитель). При этом, согласно ч.9 ст. 18.1 ФЗ «О защите конкуренции» такое основание для возврата жалобы как неподача заявки на участие в торгах, отсутствует.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу «…» на действия ОАО НПО «Сибсельмаш» при продаже имущества необоснованной.

 

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.