База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ОАО «Племзавод «Пашинский» (вх. № 7609 от 18.08.2015 года) на действия организатора торгов Администрации Новосибирского района Новосибирской области по проведению торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка площадью 249 795 кв.м., расположенного по адресу: Новосибирская область, Новосибирский район, Станционный сельсовет, п. Садовый, кадастровый номер <...> :19:112001:8437.

Заявитель сообщает следующее.

26.02.2015 года на сайте torgi.gov.ru было размещено извеще­ние № 150615/1034556/02 о проведении указанных торгов. Организатором аукциона является Администрация Новосибирского района Новосибирской об­ласти. Основание проведения аукциона: распоряжение Администрации Новосибирского района Ново­сибирской области от 11.02.2015 года № 50-ра. Проведение торгов назначено на 16.09.2015 года.

ОАО «Племзавод «Пашинский» полагает, что действия организатора торгов являются незаконными и нарушают права ОАО «Племзавод «Пашинский» по следующим основаниям.

1. На земельном участке, являющемся предметом аукциона, расположено сооружение (навозо­хранилище), принадлежащее ОАО «Племзавод «Пашинский» на основании приказа Департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области № 450 от 04.05.2006 года, а также передаточного акта от 04.05.2006 года. В настоящий момент ОАО «Племзавод «Пашинский» проводятся работы по оформлению прав на данное сооружение. Со­гласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собствен­ность или в аренду имеют собственники зданий, сооружений, расположенных на таких земельных уча­стках. Кроме того, земельный участок, на котором расположено сооружение, принадлежащее гражда­нам или юридическим лицам, не может быть предметом аукциона в силу пункта 8 статьи 39.11 Земель­ного кодекса РФ.

2. Указанное в пункте 1 сооружение (навозохранилище) изначально находилось в собственности Новосибирской области, так как входило в состав имущества государственного унитарного предпри­ятия племсовхоз «Пашинский» (в рамках приватизации преобразовано в ОАО «Племзавод «Пашин­ский»). В соответствии с пунктом 2 статьи 3.1 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ, в целях разграничения государственной собственности на землю к собственности субъектов Российской Федерации относятся земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации. Учитывая, что статья 3.1 названного закона введена в действие с 01.07.2006 года, то с этого момента право государственной собственности на земельный участок является разграниченным и принадлежит Новосибирской области (данная позиция содержится в опре­делении Верховного Суда РФ от 01.07.2015 года по делу N 302-ЭС14-7467, А10-108/2014). Соответственно, Администрация Новосибирского района Новосибирской области не имеет права распоряжаться земель­ным участком с кадастровым номером  54:19:112001:8437.

3. Исходя из положений статьи 39.11 Земельного кодекса РФ, земельный участок, на который разграничена государственная собственность, не может быть предметом аукциона, если на него не заре­гистрировано право государственной или муниципальной собственности. Так, при обращении к инфор­мационному ресурсу ЕГРП, размещенному на официальном сайге Росреестра, выдается сообщение об отсутствии данных о земельном участке с кадастровым номером 54:19:112001:8437.

4. Согласно полученному в электронном виде кадастровому паспорту земельного участка с када­стровым номером 54:19:112001:1770 (в его границах находится участок, выставленный на торги), дан­ный участок находится в государственной собственности на основании статьи 214 Гражданского кодек­са РФ. Данное обстоятельство подтверждает, что участок с кадастровым номером 54:19:112001:8437 также находится в государственной собственности.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, Администрации Новосибирского района надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 21 августа 2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 25 августа 2015 года в 15.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).