Уведомление №Б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «Технотел» на действия ... от 11 июня 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDFВ Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 3251 э от 27.05.2015 года) Общества с ограниченной ответственностью «Технотел» (далее - ООО «Технотел») на действия заказчика Макрорегионального филиала ОАО «Ростелеком» Открытого акционерного общества междугородной и международной связи «Ростелеком» (далее - ОАО «Ростелеком») при проведении открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора выполнения работ по инсталляции (подключению) услуг связи ОАО «Ростелеком» абонентам Красноярского филиала по лотам:
Лот № 1: Право на заключение договора на выполнение работ по инсталляции (подключению) услуг связи ОАО "Ростелеком" абонентам Красноярского филиала ОАО "Ростелеком" на территории Красноярского края.
Лот № 2: Право на заключение договора на выполнение работ по инсталляции (подключению) услуг связи ОАО "Ростелеком" абонентам Красноярского филиала ОАО "Ростелеком" на территории Республики Хакасия.
Заявитель сообщает следующее.
В пункте 13 «Требования к Участникам и перечень документов, предоставляемых Претендентами для подтверждения их соответствия установленным требованиям» раздела II «Информационная карта» Документации по проведению запроса предложений, Заказчик указал дополнительное требование:
«наличие в штате Претендента не менее 30 (тридцати) специалистов, работающих на постоянной основе (на территории Красноярского края и/или Республики Хакасия), имеющих сертификаты, подтверждающие прохождение по курсам строительства, монтажа, измерения оптических сетей доступа».
Требование организатора закупки о наличии в штате Претендента не менее 30 (тридцати) специалистов, работающих на постоянной основе (на территории Красноярского края и/или Республики Хакасия) ограничивает участие в конкурсе
Претендентов, имеющих в своем штате требуемое количество специалистов и готовых направить указанных специалистов на территорию Красноярского края и/или Республики Хакасия для выполнения работ по договору. ООО «Технотел» принимая решение об участии в конкурсе, осознает и несет ответственность за риски и последствия направления своих работников в длительную командировку к месту выполнения работ и связанные с этим экономические затраты.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 223-ФЭ от 18.07.2011г. при закупке товаров, работ, услуг Заказчик должен руководствоваться принципами равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки. Полагаем, что данный принцип был нарушен организатором закупки ОАО «Ростелеком», что влечет нарушение прав заявителя жалобы - ООО «Технотел».
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными юридическими лицами» и п. 3 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействия) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (Утвержден приказом ФАС России от 18.01.2013г. № 17/13), данное нарушение является основанием для подачи жалобы на действия Заказчика в антимонопольный орган.
ООО «Технотел» считает, что названный конкурс проводится с нарушениями действующего законодательства о закупках.
Так, при проведении Открытого запроса предложений в электронной форме на право заключения договора на выполнение работ по инсталляции (подключению) услуг связи ОАО «Ростелеком» абонентам Красноярского филиала ОАО «Ростелеком» в декабре 2014 - феврале 2015 года (номер извещения 0706/26/138-14), в котором ООО «Технотел» принимало участие и было признано соответствующим требованиям, установленным документацией открытого запроса предложений, данное требование о наличие в штате Претендента не менее 30 (тридцати) специалистов, работающих на постоянной основе (на территории Красноярского края и/или Республики Хакасия), отсутствовало.
21 мая 2015г. на сайте http://zakupki.rostelecom.ru/689034/ объявлена «Открытая закупка у единственного поставщика на право заключения договора подряда на выполнение работ по подключению (инсталляции) услуг ОАО "Ростелеком" абонентам Красноярского филиала ОАО "Ростелеком"» (номер извещения 0706/26/39-15), в документации требование организатора закупки о наличие в штате Претендента специалистов, работающих на постоянной основе на территории Красноярского края и/или Республики Хакасия, отсутствует.
Таким образом, ООО «Технотел» полагает, что организатор закупки Открытое акционерное общество междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (ОАО «Ростелеком»), Макрорегиональный филиал «Сибирь» не имеет право устанавливать дополнительные требования, ограничивающие право ООО «Технотел» на участие в конкурсе.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-Ф3 «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, МРФ «Сибирь» ОАО «Ростелеком» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 03 июня 2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЭ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 05 июня 2015 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016(10 этаж).