База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 4287 от 07.05.2015 года) Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (далее – ООО «Аквамарин») на действия заказчика торгов Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Тогучинский психоневрологический интернат» (далее – ГАУССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат») по проведению открытого конкурса на поставку угля каменного для энергетических целей для нужд ГАУССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат» (извещение № 31502208194 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

02.04.2015 года  ГАУССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат» на общероссийском сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31502208194 о проведении открытого конкурса: «Угль каменный для энергетических целей» (06.04.2015 года были внесены изменения).

Опубликованное с орфографической ошибкой наименование закупки делает процедуру недоступной для поиска. Таким образом, на участие в конкурсе подаётся только одна заявка. Единственный участник указанного открытого конкурса подаёт заявку с ценовым предложением, равным начальной максимальной цене.

В информационной карте конкурса в разделе «Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса (далее закупки)» пункт 11.6 до внесения изменений (уточнение требований) был прописан так:

«Дополнительные требования для допуска к Участникам процедуры:

6) наличие у Претендентов складов, оборудованных сертифицированными весами, способных обеспечить хранение и переработку твердого топлива в объеме, необходимом Заказчику, наличие производственно-технической базы, обеспечивающей весь комплекс складских услуг, в том числе, мероприятий по сохранению качественных характеристик твердого топлива».

После внесения изменений в информационной карте конкурса в разделе: «Требования, предъявляемые к участникам открытого конкурса (далее закупки)» пункт 11.6 прописан так:

«Дополнительные требования для допуска к Участникам процедуры:

6) наличие у Претендентов склада в г. Тогучине Новосибирской области, оборудованного сертифицированными весами, способных обеспечить хранение и переработку твердого топлива в объеме, необходимом Заказчику, наличие производственно-технической базы, обеспечивающей весь комплекс складских услуг, в том числе, мероприятий по сохранению качественных характеристик твердого топлива».

Заявитель считает, что нахождение складов в Новосибирской области (г. Тогучин) не может повлиять на качество оказываемых услуг. В городе Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области у ООО «Аквамарин» имеются склады, оснащённые современным и высококачественным оборудованием. Доставка товара по условиям договора происходит не самовывозом Заказчика, участники, согласно поданной заявке на участие, гарантируют поставку в указанные сроки и определённое место, указанное Заказчиком.

В соответствии с протоколом от 27.04.2015 года конкурс признан не состоявшимся. Договор заключается с единственным участником открытого конкурса. Протоколов рассмотрения заявок имеется два - от 24.04.2015 года (опубликован 27.04.2015 года) и от 27.04.2015 года.

По мнению заявителя, действия Заказчика при проведении указанного открытого конкурса (начиная с публикации и заканчивая выбором победителя) являются нарушением норм Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ГАУССО НСО «Тогучинский психоневрологический интернат»  надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до  14 мая 2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 19 мая 2015 года в 10.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).