Определение №б\н Определение о возбуждении дела № 51/16 в отношении ООО «Ди-... от 6 мая 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 51/16 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О РЕКЛАМЕ
«29» апреля 2016г. г. Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы дела по факту распространения смс-сообщения, без получения предварительного согласия абонента сотовой связи на его получение, с признаками нарушения ч.1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-Ф3 «О рекламе» (далее - Закона «О рекламе»),
УСТАНОВИЛ:
В адрес Новосибирского УФАС России поступили заявления физического лица (вх.№ 6002э от 01.12.2015г., вх. № 6003э от 01.12.2015г.) по факту распространения на номер телефона: + «..» sms- сообщений следующего содержания: «Только 3 дня!ВРмассаж(10 процедур)все тело9900,1 зона 4800,»…»», через смс-центр + «…» в 16:10 часов 16.11.2015г. (в качестве отправителя указан AnDorra),
«LPG(курс 10 процедур) 9900руб!Только до конца недели!»…»», через смс-центр +7»..» в 17:02 часов 25.11.2015г. (в качестве отправителя указан AnDorra), без получения предварительного согласия. Указанная информация является рекламой в силу п.1 ст.3 Федерального закона «О рекламе» (далее - Закона «О рекламе»). Согласно данной норме под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
В соответствии с ч.1 ст.18 Закона «О рекламе», распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
Как сообщается заявителем, им такого согласия какому-либо лицу не давалось. Следовательно, данное обстоятельство указывает на нарушение ч.1 ст.18 Закона о рекламе.
Ответственность за нарушение требований ч. 1 ст.18 Закона «О рекламе» несет рекламораспространитель (ч. 7 ст.38 Закона «О рекламе»). Согласно ст.3 Закона «О рекламе», рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В соответствии с реестром Российской системы и плана нумерации, данное sms-сообщение было отправлено посредством sms-центра: +»…» принадлежащего ПАО «ВымпелКом».
ПАО «ВымпелКом» сообщило (вх.№ 879 от 03.02.16г.), что Отправителем (распространителем) рассматриваемых смс-сообщений, поступивших на абонентский номер +»…» является ООО «Ди-дэйт» (ИНН 7743941434, 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, д.28, к.4, помещение VI, комн.2).
Между ПАО «ВымпелКом» и ООО «Ди-дэйт» заключен Договор об оказании услуг связи «Билайн» № 557897664 от 01.12.2015 г., а также Дополнительное соглашение № 1 от 01.12.2015 г. (копия дополнительного соглашения приложена), согласно которому ПАО «ВымпелКом» как оператор связи предоставляет Абоненту услуги доступа к программно-аппаратному комплексу Оператора для формирования и рассылки коротких текстовых сообщений определенному кругу лиц Абонентом/партнерами Абонента (далее - «Услуги»).
При пользовании Услугами Абонент самостоятельно без участия Оператора определяет содержание коротких текстовых сообщений, формирует их текст и коротких текстовых сообщений на абонентские телефонные номера своих клиентов, являющихся пользователями услуг подвижной радиотелефонной связи Оператора и/или других операторов подвижной радиотелефонной связи в интересах Абонента/партнеров Абонента.
В соответствии с условиями дополнительного соглашения (п.4.2.) абонент осуществляет рассылку коротких текстовых сообщений на телефонные номера только тех Пользователей, которые предоставили Абоненту и/или партнерам Абонента свое согласие на получение рекламных, информационных и иных материалов путем рассылки коротких текстовых сообщений.
Таким образом, рекламораспространителем рассматриваемой рекламы является ООО «Ди-дэйт» (ИНН 7743941434, 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, д.28, к.4, помещение VI, комн.2).
На основании п.2 ч.1 ст.33, ч.1,ч.2 ст.36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с п.20, п.21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Федерального закона «О рекламе»,
ОПРЕДЕЛИЛ:
- Возбудить производство по делу № 51/16 по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе.
- Признать лицом, участвующим в деле:
заявитель: физическое лицо - абонент номера: +»..»;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе: ООО «Ди-дэйт» (ИНН 7743941434, 125475, г. Москва, ул. Петрозаводская, д.28, к.4, помещение VI, комн.2).
- Назначить дело № 51/16 к рассмотрению на «24» мая 2016г. в 10:30 часов по адресу г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
- ООО «Ди-дэйт» до «23» мая 2016 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
- учредительные документы ООО «Ди-дэйт»;
- документы, на основании которых осуществлялась SMS-рассылка вышеуказанной рекламы (договор с рекламодателем, акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст SMS- сообщения, подлежащего рассылке, и т.п.);
- доказательства наличия предварительного согласия абонента номера: +7»…» на получение рассматриваемой рекламы;
- отзыв на данное Определение;
- сведения о прекращении нарушения (в случае, если распространение ненадлежащей рекламы на номер <...> +»…» прекращено).
В соответствии с ч.6 ст.19.8 КоАП РФ, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Явка представителя ООО «Ди-дэйт», в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, с надлежащим образом оформленной доверенностью на участие в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, обязательна.
В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представление интересов в антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.
В соответствии с ч. 25 главы IV «Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе», стороны и заинтересованные лица со дня возбуждения дела вправе знакомиться с материалами дела (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну) и делать выписки из них; давать устные и письменные объяснения; представлять доказательства по делу и участвовать в их исследовании; заявлять ходатайства; делать заявления; возражать против заявлений и доводов других лиц; пользоваться другими правами, предусмотренными законодательством РФ