База решений
и правовых актов

 [уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов]

Уважаемый «…»!

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 9363 от 12.10.2015 года) Общества с ограниченной ответственностью «Легран» (далее – ООО «Легран») на действия заказчика торгов Открытого акционерного общества «Новосибирский механический завод «Искра» (далее – ОАО «НМЗ «Искра») при проведении котировочной сессии на право заключения договора на поставку оборудования полиграфического картонорезательного и высекательного.

По мнению заявителя, отклонение его заявки было незаконным, основанным на ошибочном выводе по следующим основаниям.

ООО «Легран» при формировании котировочной заявки была допущена техническая ошибка, последствием которой явилось отклонение заявки на основании требований подпункта а) пункта 1 Раздела 2 «Условия допуска к участию в торгах, котировочной сессии» котировочной документации: при рассмотрении заявок на участие в процедуре конкурентной закупки Участник процедуры закупки не допускается Закупочной комиссией к дальнейшему участию в случае непредоставления необходимых документов либо наличия в документах недостоверных сведений об Участнике процедуры закупки или о товарах (работах, услугах), произведениях литературы или искусства, на поставку (выполнение, оказание), создание которых проводится закупка (невозможно однозначно установить, исходя из содержания файла заявки на участие, стоимость пресса тигельного высекального (предлагается цена за единицу 13 000,00 и 12 800,00 долларов США)).

Данное основание не предусмотрено котировочной документацией, отклонение является незаконным, ошибка не привела к невозможности установления предлагаемой стоимости оборудования.

Согласно котировочной документации при рассмотрении заявок на участие в процедуре конкурентной закупки Участник процедуры закупки не допускается Закупочной комиссией к дальнейшему участию в случае:

а) непредоставления необходимых документов либо наличия в документах недостоверных сведений об Участнике процедуры закупки или о товарах (работах, услугах), произведениях литературы или искусства, на поставку (выполнение, оказание), создание которых проводится закупка;

б) несоответствия требованиям, установленным в соответствии с подразделом 1. «Требования к Участникам процедуры закупки, осуществляемой способом конкурентных процедур» раздела II. «Общие условия проведения котировочной сессии» настоящей документации;

в) несоответствия заявки на участие в процедуре закупки требованиям документации о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы.

Котировочная заявка содержала следующее:

В совокупности со всеми положениями таблицы, является очевидным, что цифровое значение 13 000 содержит в себе ошибку. Данная ошибка не влияет на общую предлагаемую цену контракта.

Более того, котировочная документация содержит указание лишь на общую цену контракта, которая подлежит оценке при рассмотрении заявок, а именно:

Начальная (максимальная) цепа договора (с учетом НДС 18%): 68 510,00 долларов USD.

НМЦ включает в себя все возможные расходы Поставщика, связанные с исполнением Договора на поставку оборудования полиграфического картонорезательного и высекального (проект Договора приведен Приложении к настоящей котировочной документации и является ее неотъемлемой частью), а также все налоговые сборы, отчисления и иные платежи, которые подлежат уплате Исполнителем в соответствии с действующим законодательством.

В случае если победителем закупок будет признан участник, не являющийся плательщиком НДС, то при заключении договора с таким участником «Заказчик» уменьшает цену договора на сумму, равную сумме НДС, подлежащую уплате, в случае если бы участник являлся бы плательщиком НДС.

Общая цена контракта, предложенная ООО «Легран» составила 63000 долларов США. ООО «Легран» предложило минимальную цену за предполагаемое к поставке оборудование, что предполагало определение ООО «Легран» в качестве победителя.

Техническая ошибка, допущенная в документе, не является основанием для отклонения заявки на участие в торгах по причине представления недостоверных сведений.

На основании изложенного, ООО «Легран» считает решение котировочной комиссии об отклонении заявки ООО «Легран» не соответствующим положениям котировочной документации.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ОАО «НМЗ «Искра» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 19 октября 2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 21 октября 2015 года в 16.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).