Уведомление №Б/н Уведомление о поступлении жалобы ООО «Спецэлектрокомплекс» н... от 3 декабря 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF[уведомление о поступлении жалобы
и о приостановлении торгов]
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 10967 от 30.11.2015 года) Общества с ограниченной ответственностью «Спецэлектрокомплекс» (далее - ООО «Спецэлектрокомплекс») на действия организатора торгов Государственного автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей Новосибирской области «Центр развития творчества детей и юношества» (далее - ГАОУ ДОД НСО «Центр развития творчества детей и юношества») при проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ (4 лот, извещение № 31503004522 на сайте www.zakupki.gov.ru).
Заявитель сообщает следующее.
1) В извещении от 26.11.2015 № 31503004522 о проведении запроса котировок на выполнение электромонтажных работ в пункте 10.4 Заказчик установил следующие требования к участникам закупки:
Допуск к работам, связанным с:
- устройством системы электроснабжения (15.5*);
- устройством электрических и иных сетей управления системами жизнеобеспечения зданий и сооружений (15.6*);
- жилищно-гражданским строительством (33.3*)
*Приказ Минрегиона РФ от 30.12.2009 года № 624 раздел III.
Данные виды и группы видов работ требуют получения свидетельства о допуске на виды работ, влияющие на безопасность объекта капитального строительства, в случае выполнения таких работ на объектах, указанных в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (особо опасные, технически сложные и уникальные объекты).
Предметом закупки является выполнение электромонтажных работ на объекте, который не указывается в статье 48.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, заказчик необоснованно предъявляет данные требования к участникам закупки, что ведет к ограничению конкуренции по отношению к участникам закупки и нарушает один из принципов Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», такой как равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.
2) Согласно пункту 2 статьи 2 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ основным документом, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, является Положение о закупке. Положение о закупке должно содержать требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
В пункте 16.3.1. Положения о закупке товаров, работ, услуг ГАОУ ДОД НСО «Центр развития творчества детей и юношества» говорится, что заказчик обязан разместить на официальном сайте либо на официальном сайте и на электронной площадке извещение о проведении запроса котировок и проект контракта, заключаемого по результатам проведения такого запроса, не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок. Извещение и проект контракта были размещены на официальном сайте zakupki.gov.ru 17.11.2015 года, а окончание срока предоставления котировочных заявок – 24.11.2015 года, что составляет пять рабочих дней. Таким образом, заказчиком не соблюдено требование Положения о закупке.
3) В пункте 11.2. извещения о проведении запроса котировок заказчик ссылается на несуществующие документы: «Банковская гарантия оформляется в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного усиленной неквалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени банка (далее - гарант), на условиях, определенных гражданским законодательством и статьей 45 Федерального закона "О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"…… а также в случаях, установленных частью 13 статьи 44 Федерального закона "О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"…… утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2013 г. № 1005 "О банковских гарантиях, используемых для целей Федерального закона "О договорной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"». Данные действия заказчика вводят в заблуждения участников закупки.
4) Данные вопросы не были направлены заказчику для разъяснений, так как согласно пункту 13 извещения о проведении запроса котировок запросы на разъяснения положений извещения не принимаются, разъяснения не предоставляются.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, ГАОУ ДОД НСО «Центр развития творчества детей и юношества»надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 04 декабря 2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 07 декабря 2015 года в 16.30 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.