База решений
и правовых актов

                                              

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

ОБ ОТЛОЖЕНИИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛА №45/16

«09» июня 2016 г.                                                                                                  г. Новосибирск

Комиссия Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии: И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы,

члены Комиссии: Е.А. Скоп – главный специалист-эксперт отдела рекламы,

В.Ю. Строгин - ведущий специалист-эксперт отдела рекламы,

М.О. Хрипченко - специалист-эксперт отдела рекламы,                                                                 

рассмотрев дело № 45/16, по факту рассылки на номер заявителя +»…» смс- сообщения следующего содержания: «Кредит до 500 т.р. Без официального трудоустройства. т. «…»», от: «spbivesep», через sms-центр: «…», в 13:20 часов 16.03.2016г., с признаками нарушения ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 г. №38-ФЗ «О рекламе», согласно которой распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использованной телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получения рекламы,

УСТАНОВИЛА:

АО «Связной Загрузка» представило в адрес Новосибирского УФАС России отзыв на Определение об отложении дела (вх.№ 1999э от 11.05.16г., вх.№ 2365э от 31.05.16г.), согласно которому, данная смс-рассылка была осуществлена через технические и программные средства АО «Связной Загрузка» по заказу Образовательного учреждения высшего образования «Санкт- Петербургский институт внешнеэкономических связей, экономики и права» (далее - ОУ ВО «СПБ ИВЭСЭП») в рамках исполнения Договора № А-10/16р от 12.01.2016 г. (далее по тексту - «Договор»).

В соответствии с условиями Договора, ОУ ВО «СПБ ИВЭСЭП» обязуется не инициировать отправку сообщений, которые будут соответствовать определению СПАМ

(рассылка СМС-сообщений рекламного или иного характера, которая инициирована без согласия абонентов и/или вводящая абонентов в заблуждение относительно характера таких СМС-сообщений или их отправителя), при этом ответственность за формирование, содержание, определение получателя, время, отправку СМС- сообщений несет ОУ ВО «СПБ ИВЭСЭП» (пункты 3.1.4, 7.2 Договора). Согласно п.3.2.1 Договора Заказчик самостоятельно выбирает Имена отправителя для проведения СМС-рассылок абонентам.

В соответствии с п. 3.1.6 Договора Заказчик в случае запроса АО «Связной Загрузка» обязуется в течение 2 (двух) календарных дней с даты получения такого запроса предоставить документы, подтверждающие согласие абонента на получение СМС-сообщений Заказчика.

Технологически Заказчик подключен к платформе АО «Связной Загрузка» через протокол SMPP 3.4, который не подразумевает какую-либо проверку СМС-сообщений, их получателей АО «Связной Загрузка», а только пересылает СМС-сообщения, сформированные Заказчиком по указанным Заказчиком в своих аппаратно-программных комплексах номерам.

Рассылка всех СМС-сообщений инициируется Заказчиком, АО «Связной Загрузка» не участвует в определении получателя, содержания, времени отправки, круга получателей смс-рассылки, а также иных характеристик рассылки СМС-сообщений, и выполняет исключительно технологическую функцию: предоставляет техническую платформу и услуги связи для их формирования и отправки третьим лицам, при этом сообщения могут носить информационный, рекламный и любой другой характер. При этом АО «Связной Загрузка» не знает и не может знать содержание рассылаемых сообщений ввиду части 2 ст. 23 Конституции Российской Федерации и ст. 63 Федерального закона от 07.07.2013 г. №126-ФЗ «О связи», которые защищают тайну переписки.

Так же Обществом представлена копия Анкеты от 12.01.2016г. о согласии на получение информации по каналам связи (смс-рассылка) абонента номера +»…»от ОУ ВО «СПБ ИВЭСЭП», в которой ФИО клиента, адрес регистрации, паспортные данные и подпись, не соответствуют данным заявителя, следовательно, сообщение: «Кредит до 500 т.р. Без официального трудоустройства. т. «…»» было направлено ОУ ВО «СПБ ИВЭСЭП» без предварительного согласия абонента.

На основании изложенного, в соответствии с абзацами 3,5 пункта 34 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства РФ о рекламе, Комиссия

ОПРЕДЕЛИЛА:

1. Рассмотрение дела № 45/16 отложить.

2. Назначить рассмотрение дела № 45/16 на «11» июля 2016 г. в 11:00 по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет № 1007.

3. Привлечь в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, ОУ ВО «СПБ ИВЭСЭП».

4. до «07» июля 2016 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- документы, на основании которых осуществлялась SMS-рассылка вышеуказанной рекламы (договор с рекламодателем, договор с оператором связи ОА «Связной Загрузка», акты оказанных услуг за соответствующий период, платежные документы, приказ (распоряжение) об осуществлении рассылки, утвержденный текст SMS- сообщения, подлежащего рассылке, Акт №416 от 31.03.16г., платежное поручение и т.п.);

- доказательства наличия предварительного согласия абонента номера +»…»  на получение рассматриваемой рекламы (Анкета, содержащая предварительное согласие абонента номера +»…» на получение рекламной информации по каналам связи);

- отзыв на данное Определение;

- сведения о прекращении нарушения (в случае, если распространение ненадлежащей рекламы на номер +»…» прекращено).

5. АО «Связной Загрузка»до «07» июля 2016 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:

- документальные сведения, подтверждающие отправку смс-сообщения на номер заявителя +»…» следующего содержания: «Кредит до 500 т.р. Без официального трудоустройства. т. «…»», от: «spbivesep», в 13:20 часов 16.03.2016г. ОУ ВО «СПБ ИВЭСЭП» (скриншот отправки рассматриваемого сообщения из личного кабинета ОУ ВО «СПБ ИВЭСЭП», иное), платежное поручение.

Документы представляются в прошитом виде, в копиях, заверенных юридическим лицом, с сопроводительным письмом. В случае отсутствия какого-либо  из перечисленных документов необходимы письменные пояснения.

Согласно ч. 6 ст.19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

Явка представителей ОУ ВО «СПБ ИВЭСЭП», АО «Связной Загрузка»  в действиях которых содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, для участия в рассмотрении дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе обязательна. В доверенности представителя должна содержаться ссылка на представлен интересов а Антимонопольном органе (Новосибирском УФАС России) с указанием номера дела, включая право на получение приглашения на составление протокола об административном правонарушении представителя ответчика.