База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

16 ноября 2015г.                                                                                                                   г. Новосибирск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Камнева Н.П. –  заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;

Долженкова Е.В. – начальник отдела контроля органов власти, член Комиссии;

Калинина О.Ю. – главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти, член Комиссии,

рассмотрев жалобу ООО «Центроснаб» на действия заказчика АО «Новосибирский механический завод «Искра» при проведении закупки смазки силиконовой Si-M (извещение №31502826895)

в присутствии представителей АО «Новосибирский механический завод «Искра» «…» (по доверенности №211 от 15.11.2015), «…». (по доверенности №209 от 11.11.2015), «…». (по доверенности №210 от 16.11.2015), в отсутствие представителя заявителя ООО «Центроснаб», извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «Центроснаб» на действия заказчика АО «Новосибирский механический завод «Искра» при проведении закупки смазки силиконовой Si-M (извещение №31502826895). Заявитель сообщает следующее.

11 сентября 2015 года Акционерное общество «Новосибирский механический завод «Искра» (Заказчик) разместило извещение на официальном сайте web.etprf.ru (Извещение ЗК вх. № 105307) на поставку смазки пластичной, загущенной простыми мылами, антифрикционной для нужд Заказчика в соответствии со Спецификацией (Приложение №1).

В данном извещении установлены следующие сроки:

1. Дата и время начала и окончания срока подачи котировочных заявок на участие: с 06.10.2015г. по 14.10.2015г. в 16 часов 00 минут.

2. Процедура проведения рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок: 20.10.2015г. в 11:00 часов по адресу: 630900, Новосибирская область, г. Новосибирск, ул. Чекалина,8.

Заявителем жалобы была подана заявка на участие запросе котировок.

Заявке был присвоен регистрационный номер <...> .

В соответствии с Протоколом № 529 от 20.10.2015 года рассмотрения заявок на участие в котировочной сессии Закупочная комиссия приняла Решение отклонить заявку на участие в котировочной сессии на поставку смазки силиконовой Si-M, поданную Участником ООО «ЦентроСнаб», на основании требований пп. в) п. 1 Раздела 2 «Условия допуска к участию в торгах, котировочной сессии» котировочной документации:

- при рассмотрении заявок на участие в процедуре конкурентной закупки Участник процедуры закупки не допускается Закупочной комиссией к дальнейшему участию в случае несоответствия заявки на участие в процедуре закупки требованиям документации о закупке (несоответствие технических, функциональных характеристик товара, предложенного Участником, техническим, функциональным характеристикам товара, заявленным Заказчиком в Техническом задании котировочной документации), а именно:

Требуется: Смазка силиконовая Si-M

Избыточное давление :МПа (кг/см2): -

при 20 гр. С не менее 0,2 (2.0);

- при 50 гр. С не более 0,8 (8.0);

Массовая доля не летучих веществ, не менее 95).

Предложено: Смазка силиконовая Si

Избыточное давление :МПа (кг/см2):

- при 20 гр. С не менее 0,3 (3.0);

- при 50 гр.С не более 0,75 (7.5);

Массовая доля не летучих веществ, %, не менее 96).

Заявитель считает действия Закупочной комиссии по отклонению заявки ООО «ЦентроСнаб» необоснованными и незаконными по следующим основаниям:

- в соответствии со спецификацией на поставку товаров для нужд АО «НМ3 «Искра» поставке подлежит смазка Si-M - смазка силиконовая ТУ 2257-001-54736950-2001 (или эквивалент).

Выпускается    в аэрозольной упаковке, состоит из полиметилсилоксановой жидкости, модифицирующей кремнийорганической добавки ДЕК 1100, углеводородного пропелента.

Баллончик-аэрозоль 400мл. (масса нетто 0,165кг).

Избыточное давление :МПа (кг/см2):

- при 20 гр.С не менее 0,2 (2.0);

- при 50 гр.С не более 0,8 (8.0);

Массовая доля пропеллента, %, не менее 35;

Допустимое отклонение,  +3;

Массовая доля не летучих веществ, %, не менее 95.

ООО «ЦентроСнаб» в свою очередь в соответствии с заявкой предложил к поставке следующий товар:

Si- смазка силиконовая ТУ 2380-003-34577107-2015.

Выпускается    в аэрозольной упаковке, состоит из полиметилсилоксановой жидкости, модифицирующей кремнийорганической добавки ДВК 1100, углеводородного пропелента.

Баллончик-аэрозоль 400мл. (масса нетто 0,165кг).

Избыточное давление :МПа (кг/см2):

- при 20 гр С 0,3 (3.0);

- при 50 гр. С 0,75 (7.5);

Массовая доля пропеллента, %, 35;

Допустимое отклонение,  +3;

Массовая доля не летучих веществ, %, 96.

Ценовое предложение ООО «ЦентроСнаб» 246 620,00 рублей.

Таким образом, предложенная ООО «ЦентроСнаб» продукция соответствует по своим техническим параметрам требованиям, заявленным в котировочной документации, а ценовое предложение является минимальным.

Комиссия Новосибирского УФАС России на заседании выслушала доводы представителя АО Новосибирский механический завод «Искра», который пояснил следующее.

АО «Новосибирский механический завод «Искра» объявлена котировочная сессия на поставку смазки силиконовой Si-M. Технические, функциональные характеристики товара указаны заказчиком в техническом задании котировочной документации.

Заявитель предложил смазку Si. Указанные заявителем ТУ отсутствуют в открытом доступе, следовательно, не было возможности оценить соответствие предложенного товара требованиям заказчика. ООО «Центроснаб» представило в составе своей заявки письмо производителя смазки силиконовой Si ООО «АРП», согласно которому товар имеет работоспособность  при температуре от -40 гр. С до +200 гр. С. Из данной характеристики можно сделать вывод о том, что смазка силиконовая, предложенная ООО «Центроснаб» не подходит заказчику. Требуемая заказчику смазка силиконовая Si-M выдерживает температуру от – 60 до +300. При изготовлении деталей температура повышается более чем на +230 гр. С.  Использование материалов, предложенных ООО «Центроснаб», могло негативно повлиять на качество изготавливаемой продукции.  

Представители АО «Новосибирский механический завод «Искра» представили на обозрение Комиссии документы, отражающие технологический процесс изготовления изделий, для изготовления которых требуется смазка силиконовая Si-M, подтверждающие повышение температуры более, чем +200 гр. С.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, Комиссия Новосибирского УФАС России установила следующее.

АО «Новосибирский механический завод «Искра» объявлена котировочная сессия на поставку смазки силиконовой Si-M.

Наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, объем выполняемых работ, оказываемых услуг, а также требования, установленные заказчиком к количеству, качеству, техническим характеристикам товара (работ, услуг) и к их безопасности; требования к функциональным характеристикам товара (работ, услуг) и к их безопасности; требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара; требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика - устанавливаются в соответствии с Техническим заданием котировочной документации.

Указанным техническим заданием установлены следующие технические, функциональные характеристики, ГОСТ, (мин. и (или) макс. значения показателей и показатели, значения которых не могут изменяться):

Si-M – смазка силиконовая

ТУ 2257-001-54736950-2001 (или эквивалент). Выпускается в аэрозольной упаковке, состоит из полиметилсилоксановой жидкости, модифицирующей кремнийорганической добавки ДВК 1100, углеводородного пропелента.

Баллончик-аэрозоль 400мл. (масса нетто 0, 165кг

Избыточное давление МПа (кг/см. кВ):

- при 20 гр.С не менее 0,2 (2,0);

- при 50 гр.С не более 0,8 (8.0);

Массовая доля пропелента , %, не менее 35;

Допустимое отклонение, % +3;

Массовая доля не летучих веществ, %, не менее 95.

ООО «Центроснаб» представило в составе своей заявки товар со следующими техническими характеристиками.

Si –смазка силиконовая

ТУ 2380-003-34577107-2015

 Выпускается в аэрозольной упаковке, состоит из полиметилсилоксановой жидкости, модифицирующей кремнийорганической добавки ДВК 1100, углеводородного пропелента.

Избыточное давление МПа (кг/см. кВ):

- при 20 гр.С 0,3 (3,0);

- при 50 гр.С 0,75 (7,5);

Массовая доля пропелента , % 35;

Допустимое отклонение, %+3;

Массовая доля не летучих веществ, %, 96

ТУ 2380-003-34577107-2015, указанные заявителем в своей заявке, отсутствуют в открытом доступе. Установить соответствие предложенного товара требованиям заказчика не представляется возможным.

ООО «Центроснаб» не представлено доказательств того, что предложенный им товар смазка силиконовая Si ТУ 2380-003-34577107-2015 является эквивалентом смазки силиконовой Si – M  ТУ 2257-001-54736950-2001.

В действиях АО «Новосибирский механический завод «Искра» по отклонению заявки ООО «Центроснаб» по причине несоответствия  технических, функциональных характеристик товара, предложенного Участником, техническим, функциональным характеристикам товара, заявленным Заказчиком в Техническом задании котировочной документации не усматривается нарушения порядка организации и проведения закупки смазки силиконовой Si-M (извещение №31502826895).

Победителем закупки признано ООО «ПоволжьеНефтеХим».

23.10.2015 между АО «Новосибирский механический завод «Искра» и ООО «ПоволжьеНефтеХим» заключен договор поставки №3017-1171-2015 сроком действия до 31.12.2015. 

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «Центроснаб» на действия заказчика АО «Новосибирский механический завод «Искра» при проведении закупки смазки силиконовой Si-M (извещение №31502826895) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.