Уведомление №Б/н Уведомление о поступлении жалобы ИП Сандомирская A.Ю. на дей... от 14 сентября 2015 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Уважаемый «…»!
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба индивидуального предпринимателя Сандомирской Анны Юрьевны на действия уполномоченного органа – Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области в рамках проведения конкурса №17-УОПП/2014 на право заключения договора об организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения: 101 «Областная больница – Аэропорт ТОЛМАЧЕВО», 102 «Областная больница – п.Крупской» (вх. №4879э от 11.09.15г.).
Заявитель сообщает следующее.
ИП Сандомирская A.Ю. подала заявку на участие в конкурсе №17-УОПП/2014 на право заключения договора об организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения: 101 «Областная больница - Аэропорт ТОЛМАЧЕВО», 102 «Областная больница - п. Крупской».
Конкурсная документация на проведение конкурса на право заключения договора об организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения регистрационный номер конкурса - 17-УОПП/2015, утвержденная Министром транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области С.М. Титовым 5 июня 2015 г. была размещена на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области www.mintrans.nso.ru в сети Интернет 11.06.2015г.
Согласно утвержденной конкурсной документации были установлены:
1. Дата, время и место вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе: 16 июля 2015 года, в 10 часов (местное время) г. Новосибирск, Красный ,проспект, 18, каб.№361.
2. Дата, время и место принятия решения о допуске к участию в конкурсе: 14 августа 2015 года, в 10 часов (местное время) г. Новосибирск, Красный проспект, 18, каб.№361.
3. Дата, время, место оценки, сопоставления заявок и подведения итогов конкурса: 2 сентября 2015 года, в 10 часов (местное время) г. Новосибирск, Красный проспект, 18, каб.№361.
Конкурсная документация оформлена в соответствии с требованиями Федерального закона от 08.11.2007 №259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 №112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городским электрическим транспортом», Законом Новосибирской области от 07.06.2007 №112-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения на территории Новосибирской области: и Положением о конкурсе, утв. Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства НСО от 18.10.2013 №196.
03 сентября 2015г. на официальном сайте Министерства транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области www.mintrans.nso.ru в сети Интернет был размещен Протокол №3 оценки сопоставления заявок на участие в конкурсе №17-УОПП/2015, в котором ИП Сандомирская А.Ю. проставлен рейтинг 2, и баллы по лоту 101 маршрута - 14,6, по лоту 102 маршрута - 12,6.
Заявитель считает, что при подсчете баллов была допущена ошибка, которая привела к тому, что баллы были существенно занижены, и как следствие – ИП Сандомирская А.Ю. не было признано победителем.
Документы, поданные ИП Сандомирская А.Ю. для участия в конкурсе, соответствуют п. 1.14 конкурсной документации (далее - КД) в полном объеме. Воспользовавшись правом подачи дополнительных документов, на усмотрение перевозчика (последний абзац п.1.14 КД), с целью предоставления конкурсной комиссии исчерпывающих сведений для корректного расчета показателей по критериям №4 «Оценка соблюдения договорной дисциплины», №6 «Оценка соблюдения перевозчиком условий лицензирования» (6.2. Оценка нарушений условий лицензирования (Б6.2)), № 7 «Оценка соблюдения перевозчиком условий безопасности движения» ИП Сандомирская А,Ю. была подана Справка, содержащая таблицу «Количество автобусов ИП Сандомирская А.Ю., по списку поданных к заявке». Однако вопреки требованиям КД, определяющим понятия, термины и сокращения, а так же введенному КД определению показателя «Ам - общее количество автобусов перевозчика, по списку поданных в заявке» - предоставленные сведения не были учтены при подсчете баллов, что по всей видимости и привело к ошибке.
Наличие указанных в Справке транспортных средств у ИП Сандомирская А.Ю. в полном объеме подтверждается Договорами об организации пассажирских перевозок на пригородных автобусных маршрутах регулярного сообщения, заключенными между ИП Сандомирская А.Ю. и Уполномоченным органом за 3 года, предшествующие дате объявления конкурса, что может быть легко проверено, так как указанные автобусы работали на пригородных маршрутах.
Помимо выше представленных сведений, ИП Сандомирская А.Ю. были ошибочно проставлены баллы по п. №6 «Оценка соблюдения перевозчиком условий лицензирования», а именно: учтены нарушения, по которым не были вынесены решения суда до даты объявления конкурса, и которые не должны были учитываться при подсчете баллов, что так же привело к ошибочному подсчету итоговых результатов.
На основании вышеизложенного и руководствуясь положениями Федерального закона №135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 № 112 «Об утверждении правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом городским электрическим транспортом», Законом Новосибирской области от 07.06.2007 №112-ОЗ «Об организации транспортного обслуживания населения па территории Новосибирской области» и Положением о конкурсе, утв. Приказом Министерства транспорта и дорожного хозяйства НСО от 18.10.2013 №196.
Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Новосибирского УФАС России: www.novosibirsk.fas.gov.ru.
В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.
На основании вышеизложенного, уполномоченному органу – Министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 18.09.15г., документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.
В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.
Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 22.09.2015г.. в 16-00 по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.
Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.
Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).