База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-01-07-10-16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

26  июля 2016 года                                                                                                          г. Новосибирск

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства

УСТАНОВИЛ:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ОАО «Новосибирскэнергосбыт» по вопросу уклонения ОАО «Оборонэнерго» от подписания дополнительных соглашений к договору купли-продажи электрической энергии (в целях компенсации потерь).

Между ОАО «Новосибирскэнергосбыт» (продавец) и ОАО «Оборонэнерго» (покупатель) заключен договор купли-продажи электрической энергии (в целях компенсации потерь) № 9041 от 27.10.2014г. (далее - Договор № 9041). Перечень точек поставки приведен в приложении № 3 к договору.

ОАО «Новосибирскэнергосбыт» направило в адрес ОАО «Оборонэнерго» следующие письма о заключении дополнительных соглашений о внесении изменений в Приложение № 3 к Договору № 9041 в связи с оформлением/расторжением договорных отношений с потребителями, подключенными к электрическим сетям ОАО «Оборонэнерго»:

- письмо от 21.08.2015 № ДО-6719 с приложением дополнительного соглашения от 07.08.2015 к Договору № 9041;

- письмо от 28.09.2015 № ДО-7737 с приложением дополнительного соглашения от 15.09.2015 к Договору № 9041;

- письмо от 23.11.2015 № ДО-9506 с приложением дополнительного соглашения от 09.11.2015 к Договору № 9041;

- письмо от 16.12.2015 № ДО-10347 с приложением дополнительного соглашения от 11.12.2015 к Договору № 9041;

- письмо от 21.01.2016 № ДО-355 с приложением дополнительного соглашения от 12.01.2016 к Договору № 9041.

ОАО «Оборонэнерго» не подписало указанные дополнительные соглашения в редакции ОАО «Новосибирскэнергосбыт».

Потребителем электрической энергии, указанным в Приложении №3 к Договору № 9041, по спорным точкам поставки является АО «Оборонэнергосбыт».

АО «Оборонэнергосбыт» заключен с ОАО «Новосибирскэнергосбыт» договор от 01.01.2010 № К-2 купли-продажи электрической энергии (далее - Договор № К-2).

ОАО «Оборонэнерго» оказывает услуги по передаче электрической энергии в отношении электроэнергии, поставляемой ОАО «Новосибирскэнергосбыт» своим потребителям, в соответствии с договором № У-60-РП и в рамках этой деятельности приобретает электрическую энергию у ОАО «Новосибирскэнергосбыт» по Договору № 9041.

В то же время как сетевая организация ОАО «Оборонэнерго» при установлении факта бездоговорного потребления электрической энергии обязано совершать действия, предписанные Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 № 442, в том числе действия по взысканию стоимости электрической энергии в объеме бездоговорного потребления.

При исключении ряда точек поставки из Договора № К-2, заключенного между АО «Оборонэнергосбыт» и ОАО «Новосибирскэнергосбыт», потребление электроэнергии в этих точках является бездоговорным.

Отказ ОАО «Оборонэнерго» от внесения изменений в Договор № 9041 в части исключения точек поставки в отношении такого потребителя как АО «Оборонэнергосбыт», при отсутствии договорных отношений между АО «Оборонэнергосбыт» и ОАО «Новосибирскэнергосбыт» в отношении этих точек поставки, свидетельствует о том, что ОАО «Оборонэнерго» при установлении факта бездоговорного потребления электрической энергии не выполняет обязательные действия, предписанные Основными положениями.

Бездействие ОАО «Оборонэнерго» как сетевой организации приводит к ущемлению интересов ОАО «Новосибирскэнергосбыт», так как в рамках Договора № 9041 объем потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих ОАО «Оборонэнерго» объектах электросетевого хозяйства, рассчитывается исходя из объема электрической энергии, потребленной в точках поставки потребителей, присоединенных к этой сети, а также переданной в смежные сетевые организации. Завышенное значение объема потребленной (переданной) электроэнергии на величину бездоговорного потребления приводит к занижению показателя объема потерь, подлежащего оплате по Договору № 9041.

В соответствии частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц (хозяйствующих субъектов) в сфере предпринимательской деятельности либо неопределенного круга потребителей.

Таким образом, действия ОАО «Оборонэнерго» по ненадлежащему исполнению своих обязательств при установлении факта бездоговорного потребления электрической энергии, в том числе отказ от исключения из Договора № 9041 точек поставки в отношении такого потребителя как АО «Оборонэнергосбыт», при отсутствии договорных отношений между АО «Оборонэнергосбыт» и ОАО «Новосибирскэнергосбыт» в отношении этих точек поставки, содержат признаки нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», так как результатом этих действий является ущемление интересов Заявителя.

На основании изложенного издан приказ Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области № 116 от 25.07.2016 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения Открытым акционерным обществом «Оборонэнерго» (ИНН 7704726225, юридический адрес: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), в лице филиала «Сибирский» (630099, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 12), части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции»,

руководствуясь частью 13 статьи 44 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 02-01-07-10-16 к рассмотрению на 13.09.2016 г. в 10-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Предварительная регистрация в кабинете 1004.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-07-10-16 в качестве ответчика – ОАО «Оборонэнерго» (ИНН 7704726225, юридический адрес: 119160, г. Москва, ул. Знаменка, д. 19), в лице филиала «Сибирский» (630099, г. Новосибирск, ул. Советская, д. 12).

  3. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-07-10-16 в качестве заявителя – ОАО «Новосибирскэнергосбыт» (ИНН 5407025576, 630099, г. Новосибирск, ул. Орджоникидзе, д. 32).

4. ОАО «Оборонэнерго» в срок до 01.09.2016 г. представить в Новосибирское УФАС России объяснение по существу дела (приложить копии подтверждающих документов).

Явка представителей ответчика по делу с доверенностью на участие в рассмотрении дела обязательна.