База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

 

26 мая 2015г.                                                                                                             г. Новосибирск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее - Новосибирское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе «…», рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр Обработки Металла «МОСТ-1» (далее – ООО «ЦОМ «МОСТ-1») на действия организатора закупки открытого акционерного общества «Новосибирский механический завод «Искра» (далее – ОАО «НМЗ «Искра») по проведению котировочной сессии на поставку ленты алюминиевой АМг2М (извещение  № 31502289788 на сайте www.zakupki.gov.ru), в присутствии «…»,

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступила жалоба (вх. № 3089э от 15.05.2015г.) ООО «ЦОМ «МОСТ-1» на действия организатора закупки ОАО «НМЗ «Искра» по проведению котировочной сессии на поставку ленты алюминиевой АМг2М (извещение  № 31502289788 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

Согласно Протоколу заседания Закупочной комиссии № 210 от 05.05.2015г.:

- заявка ООО «ЦОМ «MOCT-1» отклонена;

- признана соответствующей заявка ООО «СТУПИНСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ».

Данное решение Закупочной комиссии заявитель считает не правомерным и не обоснованным по следующим причинам:

ООО «ЦОМ «МОСТ-l» предложило минимальную цену - 4 375 400,00 руб. (ООО «СТУПИНСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ» предложило цену 4 396 284,00 руб.). Согласно котировочной документации (раздел 1.3. Котировочная сессия) победителем Закупочная комиссия должна признавать Участника, предложившего наиболее низкую цену договора;

- Закупочная комиссия вменяет в вину ООО «ЦОМ «МОСТ -1» следующее несоответствие заявки:

в заявке не указаны: предельное отклонение по толщине; номинальная толщина концов лент; внутренний диаметр рулонов. В связи с чем, якобы, не представляется возможным односложно установить соответствие характеристик предлагаемого к поставке товара, характеристикам заявленным Заказчиком в Техническом задании.

Между тем:

В Техническом задании указано, что Лента должна соответствовать ТУ 1-2-432-82В и в том числе иметь следующие характеристики:

предельное отклонение по толщине лент: - 0,05 мм;

толщина концов лент не должна превышать номинальной;

внутренний диаметр рулонов должен быть (500+/-10) мм.

В документации, представленной ООО «ЦОМ «MOCT-l», все точно так и указано: в Заявке на участие в котировочной сессии отмечено, что предлагаемая к поставке Лента соответствует ТУ 1-2-432-82В, а в Спецификации к договору подробно расписаны требуемые характеристики, в том числе:

предельное отклонение по толщине лент: - 0,05 мм;

толщина концов лент не должна превышать номинальной;

внутренний диаметр рулонов должен быть (500+/-10) мм.

Таким образом, ООО «ЦОМ «MOCT-1» не только предложило наилучшую цену, но и в точности указало требуемые характеристики предлагаемого к поставке товара.

На основании изложенного, заявитель просит отменить решение Закупочной комиссии ОАО «НМЗ «Искра» по извещению № 31502289788 (Протокол № 210 от 05.05.2015 г.) и признать заявку Участника - ООО «ЦОМ «МОСТ -1» соответствующей для заключения договора поставки.

Жалоба ООО «ЦОМ «МОСТ-1» подана в соответствии с требованиями ч.ч. 6-8 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», принята Новосибирским УФАС России к рассмотрению.

ОАО «НМЗ «Искра» представило следующее возражение на жалобу.

23.04.2015г. на официальном сайте было опубликовано извещение о проведении котировочной сессии на поставку ленты алюминиевой АМг2М. На момент окончания срока подачи заявок 29.04.2015г. на участие в закупке было подано 4 заявки.

Заявка ООО «ЦОМ «МОСТ-1» была отклонена, так как заказчик не смог однозначно установить характеристики товара. ОАО «НМЗ «Искра» при проведении котировочной сессии установило определенные характеристики к продукции, которые необходимы в соответствии с требованиями технического процесса предприятия.

Рассмотрев по существу поступившую жалобу, доводы, представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России приходит к следующим выводам.

ОАО «НМЗ «Искра» проведена закупка в форме котировочной сессии на поставку ленты алюминиевой АМг2М. Номер извещения, размещенного на официальном сайте www.zakupki.gov.ru, № 31502289788.

Победителем закупки определено ООО «СТУПИНСКИЙ ТОРГОВЫЙ ДОМ», с которым заключен договор 15.05.2015г.

В соответствии с Протоколом № 210 от 05.05.2015г. заявка ООО «ЦОМ «МОСТ-1» была отклонена на основании требований пп. в) п. 1 Раздела 2 «Условия допуска к участию в торгах, котировочной сессии» котировочной документации: при рассмотрении заявок на участие в процедуре конкурентной закупки Участник процедуры закупки не допускается Закупочной комиссией к дальнейшему участию в случае несоответствия заявки на участие в процедуре закупки требованиям документации о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора (цену лота), начальную (максимальную) цену единицы товара, начальную (максимальную) цену запасных частей (каждой запасной части) к технике, к оборудованию, начальную (максимальную) цену единицы услуги и (или) работы (технические характеристики предлагаемого к поставке товара, подлежащие указанию в соответствии с графой «Технические характеристики товара (работ, услуг)» п. 2 «Перечень товаров (работ, услуг)» табличной части заявки на участие, в части предельного отклонения по толщине, номинальной толщине концов лент, внутреннего диаметра рулонов Участником процедуры закупки не указаны, в связи с чем, не представляется возможным односложно установить соответствие характеристик предлагаемого к поставке товара, характеристикам, заявленным Заказчиком в Техническом задании.

Однако заявитель считает, что указал требуемые характеристики предлагаемого к поставке товара.

Согласно пп. 3) п. 1 раздела 4 «Требования, предъявляемые к котировочной заявке» Котировочной документации на право заключения договора на поставку ленты алюминиевой АМг2М для нужд ОАО «НМХ «Искра» (далее – Котировочная документация) котировочная заявка должна содержать наименование, марку, товарный знак и характеристики поставляемых товаров в случае проведения котировочной сессии на поставку, товаров которых размещается заказ.

Заявка на участие должна быть подготовлена по форме, приведенной в разделе IV Котировочной документации (п. 9 Информационной карты Котировочной документации).

Указанная форма определяет, что претендент на участие указывает в заявке перечень товаров (работ, услуг), включая наименование товара, технические характеристики товара (работ, услуг) и другое.

В соответствии с Разделом V. Техническое задание Котировочной документации наименование товара, товарный знак, модель первого товара - Лента АМг2.М 0,8Вх115  ТУ 1-2-432-82В, техническими, функциональными характеристиками которого являются:

Поверхность лент должна быть глянцевой или матовой, без трещин, рванин, расслоений, надрывов, сквозных отверстий и пятен коррозионного происхождения.

На лентах высокого качества отделки не допускаются пятна и полосы от пригоревшей смазки, отпечатки от валков в виде темных и светлых полос и надрывов.

Параметр шероховатости поверхности лент не должен быть более R=1,25мкм на базовой  длине 0,8мм по ГОСТ 2789-73.

Наружный  диаметр Рулона не должен превышать 1100мм. Наличие шпули по внутреннему диаметру Рулона не допускается.

Контроль качества поверхности лент производится на каждом рулоне партии. Контроль параметра шероховатости поверхности лент производится по образцу сравнения, изготовленному, утвержденному в установленном порядке.

Требования приемки и методы испытаний должны соответствовать требованиям ГОСТ 13726-97.

На наружном витке каждого рулона должна быть нанесена маркировочным карандашом или краской маркировка с указанием марки алюминия или алюминиевого сплава, состояния материала, номер партии, номера рулона, массы рулона и клейма ОТК предприятия-изготовителя.

Максимальная масса упаковочного места 3000кг. Упаковка и консервация лент в рулонах производится в соответствии с требованиями  ГОСТ 9.510-93

 Предельное отклонение по толщине лент: – 0,05мм.

Толщина концов лент не должна превышать номинальной.

Внутренний диаметр рулонов должен  быть (500±10)мм.

Техническими, функциональными характеристиками второго товара Лента АМг2.М 1,2Вх131 ТУ 1-2-432-82В являются:

Поверхность лент должна быть глянцевой или матовой, без трещин, рванин, расслоений, надрывов, сквозных отверстий и пятен коррозионного происхождения.

На лентах высокого качества отделки не допускаются пятна и полосы от пригоревшей смазки, отпечатки от валков в виде темных и светлых полос и надрывов.

Параметр шероховатости поверхности лент не должен быть более R=1,25мкм на базовой  длине 0,8мм по ГОСТ 2789-73.

Наружный  диаметр Рулона не должен превышать 1100мм. Наличие шпули по внутреннему диаметру Рулона не допускается.

Контроль качества поверхности лент производится на каждом рулоне партии. Контроль параметра шероховатости поверхности лент производится по образцу сравнения, изготовленному, утвержденному в установленном порядке.

Требования приемки и методы испытаний должны соответствовать требованиям ГОСТ 13726-97.

На наружном витке каждого рулона должна быть нанесена маркировочным карандашом или краской маркировка с указанием марки алюминия или алюминиевого сплава, состояния материала, номер партии, номера рулона, массы рулона и клейма ОТК предприятия-изготовителя.

Максимальная масса упаковочного места 3000кг. Упаковка и консервация лент в рулонах производится в соответствии с требованиями  ГОСТ 9.510-

93

Предельное отклонение по толщине лент: – 0,05мм.

Толщина концов лент не должна превышать номинальной.

Внутренний диаметр рулонов должен  быть (500±10)мм.

ООО «ЦОМ «МОСТ-1» в заявке на участие в котировочной сессии на поставку ленты алюминиевой АМг2М в таблице с перечнем товаров (работ, услуг) в разделе технические характеристики товара (работ, услуг) указало ТУ 1-2-432-82В и ТУ 1-2-432-82В, что указывает на общие требования к продукции, в то время как заказчиком определены конкретные параметры, предъявляемые к ленте алюминиевой АМг2М.

Учитывая изложенные обстоятельства, руководствуясь ч. 20 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью «Центр Обработки Металла «МОСТ-1» на действия организатора закупки открытого акционерного общества «Новосибирский механический завод «Искра» по проведению котировочной сессии на поставку ленты алюминиевой АМг2М (извещение  № 31502289788 на сайте www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

Решение Комиссии может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.