База решений
и правовых актов

 

 

АО «СИБЭКО»

ул. Чаплыгина, 57,

Г. Новосибирск, 630099,

 

АО «АСС»

ул. Советская, 5, оф. 701,

г. Новосибирск, 630007

 

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (Новосибирское УФАС России) поступила жалоба ООО «СТК» на действия организатора торгов АО «АСС», заказчика АО «СИБЭКО» при проведении закупки сыпучевяжущих материалов (№31704960166).

Заявитель сообщает следующее.

На основании части 1 статьи 2 Федерального закона от 18 июля 2011 года №223-Ф3 "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юриди­ческих лиц" (далее - Закон о закупках) при закупке товаров, работ, услуг за­казчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Граждан­ским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми акта­ми Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 настоящей статьи правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Согласно части 1 статьи 1 3акона о закупках целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономи­ческого пространства, создание условий для своевременного и полного удо­влетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах с необходимыми пока­зателями цены, качества и надежности, эффективное использование денеж­ных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчи­ков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкурен­ции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение кор­рупции и других злоупотреблений.

В силу части 1 статьи 3 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются следующими принципами:

1) информационная открытость закупки;

2) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и не­обоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

3) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек заказчика;

4) отсутствие ограничения допуска к участию в закупке путем установ­ления неизменяемых требований к участникам закупки.

При организации указанной закупки (номер процедуры на ЭТП Фабри­кант - 5023574) указанные принципы были нарушены.

По мнению заявителя, заказчик или организатор торгов ограничил конкурен­цию, предъявив к участникам торгов следующее необоснованное, абсурд­ное требование - наличие опыта оказания услуг согласно предмету закупки поставка сыпучих материалов (щебень) с доставкой на объекты заказчика), за период 2015-2016 годы в объеме не менее З-х исполненных договоров, стоимо­стью каждого из них не менее 70 начальной (максимальной) цены договора.

Требование к участнику о наличии опыта полностью исключает воз­можность участия в конкурентной процедуре организаций, не соответствую­щих данному требованию.

Заявитель считает, что требования писались под определенного участни­ка закупки - под Общество с ограниченной ответственностью ТОРГОВЫЙ ДОМ «ИНСТРОЙ», ОГРН 1145476016399, ИНН 5405490539, предложение коего отличается от начальной (максимальной) цены договора лишь на 0,88 %.

Предложение же Общества с ограниченной ответственностью «СТК» снижало начальную (максимальную) стоимость цены договора на 20,99 %.

Эти цифры наглядно показывают, что необоснованные требования к участникам закупки и отклонение заявки участника ООО «СТК» никоим обра­зом не привели к экономически эффективному расходованию денежных средств заказчика на приобретение товаров, на снижение его издержек.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции" (ФЗ "О защите конкуренции") при проведении торгов, запроса котировок цен на товары (далее - запрос ко­тировок), запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкурен­ции, в том числе: нарушение порядка определения победителя или побе­дителей торгов, запроса котировок, запроса предложений.

В силу части 5 статьи 17 ФЗ "О защите конкуренции" положения части 1 настоящей статьи распространяются, в том числе на все закупки товаров, ра­бот, услуг, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года №223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц".

Заказчиком торгов также были допущены нарушения, прямо предусмотренные ч. 10 ст. 3 Федерального закона № 22З-ФЗ:

- неразмещение в единой информационной системе информации о закупке;

- предъявление к участникам закупки требования о представлении документов, не предусмотренных документацией о закупке (скан-копии договоров).

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного,  АО «АСС», АО «СИБЭКО» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 15.05.2017 документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 17.05.2017 года в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

 

 

 

Заместитель руководителя управления                                                            Н.П. Камнева

 

 

                                        ООО «СТК»

 

Уведомление о поступлении жалобы

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила Ваша жалоба на действия организатора торгов АО «АСС», заказчика АО «СИБЭКО» при проведении закупки сыпучевяжущих материалов (№31704960166).

В соответствии с ч. 11 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Ваша жалоба принята к рассмотрению Новосибирским УФАС России.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 17.05.2017 в 16-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

В соответствии с ч.13 ст.18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Вы вправе направить в Новосибирское УФАС России дополнение к жалобе и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

 

 

Заместитель руководителя управления                                                                  Н.П. Камнева