База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 4285 от 07.05.2015 года) Общества с ограниченной ответственностью «Аквамарин» (далее – ООО «Аквамарин») на действия заказчика торгов Государственного автономного учреждения стационарного социального обслуживания Новосибирской области «Успенский психоневрологический интернат» (далее – ГАУССО НСО «Успенский психоневрологический интернат») по проведению открытого конкурса на поставку угля каменного для энергетических целей в количестве 1800 тонн (извещение № 31502209817 на сайте www.zakupki.gov.ru).

Заявитель сообщает следующее.

02.04.2015 года  ГАУССО НСО «Успенский психоневрологический интернат» на общероссийском сайте zakupki.gov.ru было размещено извещение № 31502209817 о проведении открытого конкурса на поставку угля каменного для энергетических целей в количестве 1800 тонн (07.04.2015 года были внесены изменения).

09.04.2015 года, до окончания указанного в извещении о проведении открытого конкурса срока подачи заявок (23.04.2015 года до 10:00) ООО «Аквамарин» подало заявку на участие в открытом конкурсе на бумажном носителе, о чём свидетельствует протокол № 1 вскрытия конвертов от 24.04.2015 года. В протоколе вскрытия конвертов в пункте 8 прописано требование: наличие у Претендентов складов, оборудованных сертифицированными весами, способных обеспечить хранение и переработку твердого топлива в объеме, необходимом Заказчику, наличие производственно-технической базы, обеспечивающей весь комплекс складских услуг, в том числе, мероприятий по сохранению качественных характеристик твердого топлива. Имеется отметка о наличии предоставленных ООО «Аквамарин» документов, подтверждающих наличие необходимой базы.

27.04.2015 года Заказчиком на официальном сайте РФ zakupki.gov.ru был опубликован протокол № 2 о рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе, где все члены Закупочной комиссии признали заявку ООО «Аквамарин» соответствующей требованиям конкурсной документации по всем пунктам. Заявку допустили к участию в конкурсе, признали участником открытого конкурса.

28.04.2015 года Заказчиком на официальном сайте РФ zakupki.gov.ru был опубликован протокол № 3 оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе, в пункте 8.1 которого имеется критерий оценки «наличие склада с возможностью оказывать комплекс услуг, включая хранение в НСО. р. п. Мошково». По этому критерию ООО «Аквамарин» получило 0 баллов, поскольку находится в городе Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области.

По мнению ООО «Аквамарин», нахождение складов в Новосибирской области (р.п. Мошково) не может повлиять на качество оказываемых услуг (в г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области у ООО «Аквамарин» имеются склады, оснащённые современным и высококачественным оборудованием). Несмотря на то, что качественные и функциональные характеристики топлива, предлагаемого ООО «Аквамарин» для поставки, лучше, чем у конкурентов, а также цена на топливо для поставки намного ниже, чем у конкурентов, победителем признаётся организация, имеющая склады в р.п.Мошково. Поскольку доставка товара по условиям договора происходит не самовывозом Заказчика, ООО «Аквамарин», согласно поданной заявке на участие, гарантирует поставку в указанные сроки и определённое место, указанное Заказчиком.

По мнению заявителя, решение закупочной комиссии, принятое при выборе победителя указанного открытого конкурса является нарушением норм Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ГАУССО НСО «Успенский психоневрологический интернат»  надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до  15 мая 2015 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 19 мая 2015 года в 16.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж).