База решений
и правовых актов

Уведомление о поступлении жалобы

и о приостановлении торгов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба по проведению открытого запроса котировок в электронной форме по выбору организации на выполнение технического обслуживания и ремонта систем бесперебойного и гарантированного электроснабжения (СБГЭ) Томского отделения  № 8616 для нужд ПАО «Сбербанк» (вх. № 2037э от 12.05.2016 г.).

Заявитель сообщает, что 20.04.2016г. ООО «Хайтис» принимала участие в открытом запросе котировок. В ходе игры обществом было подано последнее ценовое предложение, что по предварительному итогу запроса котировок делало победителем ООО «ХайТИС».

06.05.2016 г. на торговой площадке опубликовали протокол, в котором указано, что компания не соответствуем требованиям закупочной документации, а именно: отсутствие пропуска в ЗАТО Северск и рейтинг оценки финансовой устойчивости D вместо требуемого рейтинга С.

Требование о предоставлении пропусков в ЗАТО г. Северск, согласно п. 25 Постановления Правительства РФ № 693 от 11.06.1996 г. «Въезд граждан, не имеющих допуска, на территорию закрытого образования и объекта в случаях производственной необходимости или удовлетворения социально-культурных и иных потребностей жителей осуществляется по разрешению директора объекта или руководителя органа местного самоуправления закрытого образования».

Согласно данному пункту, по разрешению Директора объекта (в данном случае выступает Сибирский Банк ПАО Сбербанк) можно осуществлять въезд на территорию закрытого объекта, т.е. только на основании договора обслуживания и предоставления письма с указанием информации о лицах, которые будут проводить обслуживание, возможно оформить допуск. О данном пункте нормативного документа мы сообщали ответственному лицу закупочной процедуры, но со стороны Банка на данное Положение РФ не отреагировали. Возникает вопрос о правомерности требования к наличию допусков в закрытую зону ЗАТО г. Северск.

Заявитель считает неправомерным требование о рейтинге финансовой устойчивости компании, когда речь идет о техническом обслуживании и ремонте систем бесперебойного и гарантированного электроснабжения (СБГЭ), а не о поставке товара. В то время, как победителем данного запроса котировок выбирают компанию ООО «Яркий мир» (ИНН: 5404422536), у которой деятельность, согласно кодов ОКВЭД, вообще никак не связана с обслуживанием данного оборудования, для которого как раз важным и обязательным условием является сертификация и квалификация специалистов, компании по данному оборудованию, что отражено в требованиях Приложения № 2 к запросу котировок.

Стоит отметить, что у организации Заявителя не самый низкий рейтинг и она не находится в реестре недобросовестных поставщиков, а также имеет квалификацию и большой опыт в обслуживании системы СБГЭ, что и является предметом закупки, в отличие от организации победителя ООО «Яркий мир».

Сервисное обслуживание систем бесперебойного и гарантированного электроснабжения (СБГЭ), ввиду их сложности и ключевой значимости, является наиболее важным и ответственным видом работ и требует не только общих квалификационных знаний и умений, но и обученных специалистов получивших специализированные навыки работы на конкретном оборудовании, а также наличия специальных поверенных измерительных приборов, индикаторов, устройств и специализированного программного обеспечения производителей, которым обладают только организации, обученные у производителей оборудования.

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, организатору торгов Сибирский банк ПАО «Сбербанк» по проведению открытого запроса котировок в электронной форме по выбору организации на выполнение технического обслуживания и ремонта систем бесперебойного и гарантированного электроснабжения (СБГЭ) Томского отделения  № 8616 для нужд ПАО «Сбербанк» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до  19.05.2016г. документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 23.05.2016г. в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).

Примечание: В соответствии со статьей 26 ФЗ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» Новосибирское УФАС России гарантирует неразглашение сведений, составляющих коммерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну.

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление заведомо недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

И.о. руководителя управления                                                                                                                                                          Н.П. Камнева