База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба ООО «СКБазис» (вх.№ 2916э от 30.04.2015г.) на действия АО «Швабе- Оборона и Защита» при проведении электронного запроса котировок на право заключить договор на выполнение работ по ремонту освещения (№ извещения 31502288571).

Заявитель сообщает следующее.

Согласно документации об электронном запросе котировок, Заказчик устанавливает требования к участникам размещения заказа. В п. 16 раздела VII Информационная карта электронного запроса котировок содержатся требования к содержанию документов, прилагаемых в составе заявки.

Согласно указанному пункту документации об электронном запросе котировок, к заявке необходимо приложить копии протоколов испытаний оборудования независимой аккредитованной лабораторией на соответствие заявленных технических характеристик, а также аттестата аккредитации лаборатории, проводившей испытания.

Копии протоколов испытаний оборудования независимой аккредитованной лабораторией на соответствие заявленных технических характеристик – являются интеллектуальной собственностью предприятия-изготовителя данной продукции и никак не относятся к участнику размещения заказа. Данные документы участник размещения заказа должен предоставить на следующее оборудование:

- светодиодная панель ДВО-220-СЛИМ-39-7мм(5000-5500К) v1.1 (ЗАО НПО "ДЮМА");

- светодиодный светильник ДВО-227/2-36 (5000-5500К) v1.1 (ЗАО НПО "ДЮМА").

По данным заявителя, данная процедура (электронный запрос котировок) находится на этапе подачи заявок, соответственно вышеуказанные документы Участник размещения заказа может предоставить лишь запросив их у Производителя.

Заявителем был сделан запрос в адрес ЗАО НПО «Дюма» (производитель светотехнической продукции, указанной в Локальном сметном расчете) 28.04.2015 г. на предоставление данных документов. В ответ на запрос было предоставлено пояснение, что Производитель может предоставить данные документы с письменного разрешения лаборатории, проводившей испытания. Сотрудник организации связался с представителем лаборатории ООО «ВНИСИ» (г. Москва) и ООО «СКБазис» был направлен запрос в адрес данной организации о предоставлении документов. На запрос заявителя представитель испытательной лаборатории дал ответ, в котором говорилось, что ЗАО НПО «Дюма» может предоставлять данные документы в организации по своему усмотрению, что зависит от желания/нежелания предприятия-изготовителя предоставлять подобную информацию.

Получив такой ответ ЗАО НПО «Дюма» сообщило, что предоставит заявителю данные протоколы в течение  5 рабочих дней, согласно регламенту работы организации. Поскольку срок окончания приема заявок 30.04.2015, заявитель не сможет вовремя предоставить данные документы.

Извещение о проведении электронного запроса котировок было размещено на сайте 23.04.2015. Согласно ст. 191 ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало. Таким образом, если бы любой другой участник размещения заказа  сделал  запрос в день размещения извещения на официальном сайте, т.е. 23.04.2015, то пятый рабочий день, на который согласно регламенту организации предоставляется запрашиваемая информация и обрабатывается обращение составит 30.04.2015, что никак не позволяет участнику подготовить и разместить заявку, соответствующую всем требованиям Заказчика, установленным в документации об электронном запросе котировок.

Вышеуказанные доводы, по мнению ООО «СКБазис»  свидетельствуют о нарушении Заказчиком ст. 1 и ст. 3 Федерального закона от 18.07.2011  № 223-ФЗ, поскольку ограничивает развитие добросовестной конкуренции, а также дискриминирует участников.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

 На основании изложенного АО «Швабе- Оборона и защита», надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской в срок до 12.05.2015 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, в течение одного рабочего дня с момента получения уведомления обязаны известить лиц, подавших заявки на участие в торгах, о факте поступления жалобы, ее содержании, месте и времени ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 14.05.2015 года в 14-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.