Определение №б/н ОПРЕДЕЛЕНИЕ О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 16/17 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШ... от 14 февраля 2017 г.
Текст документа
Сохранить как PDFОПРЕДЕЛЕНИЕ
О ВОЗБУЖДЕНИИ ДЕЛА № 16/17 ПО ПРИЗНАКАМ НАРУШЕНИЯ
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О РЕКЛАМЕ
«07» февраля 2017 г. г. Новосибирск
Председатель Комиссии Новосибирского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, И.В. Волохина – заместитель руководителя управления – начальник отдела рекламы, рассмотрев материалы по факту распространения по почтовым ящикам жилого дома по ул. Д. Ковальчук в г. Новосибирске листовок с рекламной информацией,
УСТАНОВИЛ:
В Новосибирское УФАС России поступило обращение физического лица (вх. № 5669 э от 07.12.2016 г.) по факту распространения по почтовым ящикам жилого дома по ул. Д. Ковальчук в г. Новосибирске листовок, с признаками нарушения законодательства о рекламе.
По мнению заявителя, обнаруженная им в почтовом ящике листовка с текстом «Персональное извещение», является навязыванием рекламируемых услуг. Такое уведомление способно ввести в заблуждение получателей листовок, которое может быть воспринято как официальный документ непосредственно поставщика услуг водоснабжения.
В ходе рассмотрения заявление, Новосибирским УФАС России установлено, что по почтовым ящикам жильцов многоквартирного дома по адресу: г. Новосибирск, ул. Д. Ковальчук, д. 87/1, распространялись листовки следующего содержания:
«Извещение. Единая городская служба по учету водоснабжения. Телефон: 287-64-00. Персональное извещение. Уважаемый абонент! Доводим до Вашего сведения, что приборы учета воды, установленные в Вашей квартире, имеют межповерочный интервал и нуждаются в метрологической поверке. На основании этого обращаем Ваше внимание на утвержденный график проведения коллективной поверки приборов учета воды в Вашем доме.
Работы по поверке будут производиться с 1 декабря по 31 декабря 2016 года. В целях соблюдения нормативов пользования приборами учета воды и дальнейшей эксплуатации, предлагаем Вам обратиться для оформления заявки на процедуру поверки по телефону 287-64-00.
Напоминаем Вам, что согласно Федеральному закону от 26.06.2008 № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», а также Постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, индивидуальные приборы учета воды должны пройти обязательную метрологическую поверку, без проведения которой приборы считаются непригодными для учета водопотребления.
Таким образом, во избежание начисления платы за потребление воды по общему нормативу, а также в целях соблюдения требований Федерального Закона, Вам необходимо согласовать дату и время процедуры проведения поверки приборов учета воды (в случае истечения межповерочного интервала) по телефону 287-64-00».
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе» (далее – Закон о рекламе), реклама – информация, распространенная любым способом в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержания интереса к нему и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования, согласно п. 2 ст. 3 Закона о рекламе, является товар, средство его индивидуализации, изготовителя или продавца товара результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
Рассматриваемая информация об услугах, оказываемых «Единой городской службой по учету водоснабжения», адресована неопределенному кругу лиц, направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование и поддержание интереса к нему, и его продвижение на рынке.
Объектом рекламирования в данном случае являются - услуги по проведению метрологической поверки приборов учета воды организацией, действующей под наименованием (обозначением) «Единой городской службой по учету водоснабжения».
Таким образом, рассматриваемая информация является рекламой.
В ходе рассмотрения заявления, Новосибирским УФАС России был направлен запрос в адрес ПАО «МТС», с целью установления абонента, которому принадлежит номер <...> -64-00, указанный в рекламной листовке.
В соответствии с ответом ПАО «МТС» (вх. № 693 от 30.01.2017 г.) абонентский номер <...> -64-00 (+7<...>64 00) зарегистрирован за <...>, с которой у ПАО «МТС» заключен договор оказания услуг подвижной связи.
В соответствии с п. 20 ч. 3 ст. 5 Закона о рекламе, недостоверной признается реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения об изготовителе или о продавце рекламируемого товара.
В силу с ч. 7 ст. 5 Закона о рекламе, не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
В рассматриваемой листовке не содержится конкретных сведений о рекламируемой услуге, кроме названия «Единая городская служба по учету водоснабжения» и номера телефона. В материалах проверки также отсутствуют документальные подтверждения осуществления рекламируемых работ владельцем телефонного номера.
В данном случае, поскольку отсутствует существенная информация о рекламируемой услуге, способная повлиять на мотивацию потребителя при выборе организации, оказывающей услуги такого рода, а также учитывая способ подачи такой информации, потребители могут вводиться в заблуждение относительно объекта рекламирования.
Ответственность за нарушение требований ст. 5 Закона о рекламе, в соответствии со ст.38 Закона, несет рекламодатель.
В соответствии со ст.3 Закона о рекламе рекламодателем является лицо, определившее объект рекламирование и (или) содержание рекламы лицо, в данном случае есть основания полагать, что таким лицом является <..>
На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбуждённых по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ОПРЕДЕЛИЛ:
1. Возбудить производство по делу № 16/17 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
2. Признать лицами, участвующими в деле:
заявитель – физическое лицо;
лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе – <...> (…).
3. Назначить дело № 16/17 к рассмотрению на «28» февраля 2017 г. в 17-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, к. 1007.
4.<...> до 27.02.2017 г. представить в адрес Новосибирского УФАС России:
- информацию о лице, определившем объект рекламирования;
- документы, являющиеся основанием размещения и производства вышеуказанной рекламы (договоры, счета, платежные документы, акты сдачи-приемки выполненных работ, утвержденные и согласованные макеты рекламы, иное);
- письменные пояснения об адресах распространения рассматриваемой рекламы на территории г. Новосибирска;
- документы, регулирующие взаимоотношения гр. <...> и «Единой городской службой по учету водоснабжения» по факту распространения рассматриваемой рекламы (договоры, счета, платежные документы, акты сдачи-приемки выполненных работ, утвержденные и согласованные макеты рекламы, иное);
- сведения о лице, непосредственно оказывающим услуги по поверке индивидуальных приборов учета;
- документы, регулирующие взаимоотношения гр. <...> и лицом, непосредственно оказывающим услуги по поверке индивидуальных приборов учета (договоры, счета, платежные документы, акты сдачи-приемки выполненных работ, утвержденные и согласованные макеты рекламы, иное);
- письменные пояснения о процессе оказания рекламируемой услуги (с момента получения заявок от владельцев индивидуальных приборов учета до проведения их поверки).
- копию паспорта;
- отзыв на данное определение.