База решений
и правовых актов

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

О НАЗНАЧЕНИИ ДЕЛА № 02-01-11-10-16 О НАРУШЕНИИ АНТИМОНОПОЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА К РАССМОТРЕНИЮ

 

  13 сентября 2016 года                                                                                                                                                                                                                                                   г. Новосибирск

 

Председатель Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства (далее – Комиссия)

УСТАНОВИЛ:

При проведении ООО «УК-Лидер» замеров температуры горячей воды в точках водоразбора установлено, что температура горячей воды не соответствуют температуре горячей воды, установленной п. 2.4. СанПиН 2.1.4.2496-09.

ООО «УК-Лидер» неоднократно обращалось в ООО «ТТК» с заявками о направлении представителя ООО «ТТК» для составления актов температурного режима и направляло в адрес ООО «ТТК» акты о проведении проверки температурного режима ГВС в домах, на которые осуществляется поставка (передача) тепловой энергии ООО «ТТК», согласно Приложению № 1 к договору № 01/02-2013 от 01.02.2013г., согласно которым температура горячей воды ниже установленной действующим законодательством.

ООО «ТТК» является единым оператором г. Татарска Новосибирской области, который осуществляет деятельность, как ресурсоснабжающая организация по производству, распределению пара и горячей воды (тепловой энергии) организациям и населению по тепловым сетям, утвержденным в схеме теплоснабжения  города Татарска.

ООО «ТТК» как организация, эксплуатирующая сети центрального горячего водоснабжения, не предпринимало действий по нормализации качества поставляемой горячей воды.

Данные действия приводят к ущемлению интересов управляющей компании – ООО «УК-Лидер», которая, являясь исполнителем коммунальных услуг, не может надлежащим образом исполнять свои обязательства перед потребителями. Также данные действия ООО «ТТК» приводят к ущемлению интересов непосредственных потребителей, которые получают услугу ненадлежащего качества.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях», сферой деятельности субъектов естественной монополии являются услуги по водоснабжению и водоотведению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры, следовательно, ООО «ТТК», оказывая услуги горячего водоснабжения, принадлежит к субъектам естественной монополии.

Частью 5 статьи 5 Закона № 135-ФЗ установлено, что доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.

Доминирующее положение в данном случае устанавливается, исходя из определения естественной монополии, понимаемой как состояние товарного рынка, при котором удовлетворение спроса на этом рынке эффективнее в отсутствие конкуренции в силу технологических особенностей производства (в связи с существенным понижением издержек производства на единицу товара по мере увеличения объема производства), а товары, производимые субъектами естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем, спрос на данном товарном рынке на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

На основании изложенного, ООО «ТТК», являясь ресурсоснабжающей организацией по производству, распределению пара и горячей воды (тепловой энергии), таким образом оказывает услуги по водоснабжению с использованием централизованных системы, систем коммунальной инфраструктуры (горячего водоснабжения).

Таким образом, ООО «ТТК» является субъектом естественной монополии и, соответственно, в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение на рынке оказания услуг горячего водоснабжения в границах расположения сетей Общества на территории г. Татарска Новосибирской области.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Таким образом, в действиях ООО «Татарская тепловая компания», занимающего доминирующее положение на рынке услуг горячего водоснабжения в границах расположения сетей Общества на территории г. Татарска Новосибирской области присутствуют признаки нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренного частью 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

На основании изложенного издан Приказ от 29.08.2016 г. № 131 о возбуждении дела и создании комиссии по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства по признакам нарушения ООО «Татарская тепловая компания» (ИНН 5453177372/ КПП 545301001, юридический адрес: 632126, Новосибирская область, г. Татарск, ул. Советская, 15) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

  Руководствуясь  частью  13  статьи  44  Федерального  закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции",

 

ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Назначить дело № 02-01-11-10-16 к рассмотрению на 17 октября 2016 г. в 11-00 часов по адресу: Кирова 3, кабинет 915. Регистрация ответчика в кабинете 1009.

2. Привлечь к участию в рассмотрении дела № 02-01-11-10-16 в качестве ответчика ООО «Татарская тепловая компания» (ИНН 5453177372/ КПП 545301001, юридический адрес: 632126, Новосибирская область, г. Татарск, ул. Советская, 15);

3. Привлечь к участию в рассмотрении дела 02-01-11-10-16 в качестве заявителя ООО «УК-Лидер» (ИНН5453176731, адрес: 632122, Новосибирская область, г. Татарск, ул. Василевского, 3);

4. ООО «Татарская тепловая компания» в срок до 07 октября 2016 года представить:

4.1. Объяснение по существу дела;

4.2. Устав ООО «Татарская тепловая компания»;

4.3. Документ, подтверждающий полномочия директора;

4.3.Справку о сумме выручки в 2015 г. на рынке услуг горячего водоснабжения в границах расположения сетей Общества на территории г. Татарска Новосибирской области;

4.4. Копию налоговой декларации по налогу на прибыль организаций за  2015 год.

Явка ответчика по делу или его представителей (с доверенностью на участие в рассмотрении дела № 02-01-11-10-16, предоставляющей, в том числе, право участия в производстве по делу об административном правонарушении, получения приглашения на составление протокола об административном правонарушении, а также право подписания протокола об административном правонарушении) обязательна.