База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области поступила жалоба (вх. № 821 от 30.01.2015г.) ООО «Новые Сервисные Технологии» (далее- ООО «НСТ») на действия  ФГУП «Новосибирское протезно-ортопедическое предприятие», заказчика запроса котировок на оказание услуг по ежедневной уборке помещений (извещение № 31501918684).

Заявитель сообщает следующее.

ООО «НСТ» как участник размещения заказа, изучив Извещение о проведении запроса ко­тировок. 22.01.2015 г. подало котировочную заявку в вышеуказанном запросе котировок. Заявке был присвоен входящий № 02/3 22.01.2015 г. 08:00.

22.01.2015 10:37 (МСК+3) был опубликован Протокол запроса котировок №31501918684-01, где имелось решение о не допуске ООО «НСТ» к участию в запросе котировок. Заказчик указал следующую причину отказа: «Признать заявку несоответствующей документации о проведении запроса котировок и не допустить к участию в запросе котировок по следующим основаниям.  В соответствии с пунктом 4.12 Раз­дела 4 «Порядок подачи заявки, требования к содержанию и составу заявки» главы I «Основные положения» заявка на участие в Запросе котировок должна содержать следующие сведения, в том числе сведения о включенных или не включенных в цену расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи). В своей заявке участник закупки таких сведений не указал».

Пп. 2 и. 1 ст. 3. Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определяет, что при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются  следующими принци­пами:

равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограни­чений конкуренции по отношению к участникам закупки».

В Извещении о проведении запроса котировок имеется приложение 1 «Заявка на участие в запросе котировок», где необходимо указать: «Цена услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах». ООО «НСТ» указывает на то, что в своей заявке указало следующие  данные: «Цена услуг с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах: 870000 (Восемь­сот семьдесят тысяч) рублей 00 копеек. Без НДС. Организация работает по упрощенной систе­ме налогообложения (на основании ст. 346.14 НК РФ, 1П.1 ст. 346.20 НК РФ)».

Так же, в заявке ООО «НСТ» имеется фраза: «В случае признания нас победителем в прове­дении Запроса котировок, мы обязуемся заключить договор на условиях, предусмотренных настоящим Извещением по цепн, предложенной в настоящей заявке. До подготовки и заключе­ния договора настоящая заявка будет выполнять роль обязательного договора между нами», что заведомо обязывает Заявителя соблюдать прописанные в Извещении о проведении запроса ко­тировок условия, включая сведения о включенных или не включенных расходах.

В п. 4.12 Извещения о проведении запроса котировок указано: «Заявка на участие в За­просе котировок должна содержать следующие сведения: 5) цена товара, работы, услуги с ука­занием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, стра­хование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи)», изучив Извещение, Заявитель согласился с данными условиями, и указал конечную цену услуги.

Вышеуказанные доводы, по мнению ООО «НСТ» свидетельствуют о неправомерности отклонения его заявки.

В соответствии с ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, ФГУП «Новосибирское протезно-ортопедическое предприятие» надлежит представить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области в срок до 06.02.2015 документы и сведения, указанные в ч. 15 ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области состоится 10.02.2015 в 15-00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, каб. 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10этаж).