База решений
и правовых актов

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области (далее – Новосибирское УФАС России) поступила жалоба (вх. № 10801 от 27.12.2018 года) Общества с ограниченной ответственностью «СибЭТЛ» (далее – ООО «СибЭТЛ») на действия заказчика торгов Муниципального унитарного предприятия города Новосибирска «Зоологический парк имени Ростислава Александровича Шило» (далее - МУП «Новосибирский зоопарк имени Р.А. Шило») при проведении закупки у единственного поставщика на эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства для нужд МУП «Новосибирский зоопарк имени Р. А. Шило» (извещение № 31807362350 на сайте http://zakupki.gov.ru/).

Заявитель считает незаконным выбор способа закупки.

По мнению заявителя, проводимая закупка № 31807362350 на эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства для нужд МУП «Новосибирский зоопарк имени Р. А Шило» противоречит целям Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», которыми являются, в том числе, обеспечение единства экономического пространства, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг для нужд заказчиков и стимулирования такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

Заявитель считает, что Заказчик, выбрав в качестве способа закупки закупку у единственного поставщика, ограничил конкуренцию и не допустил к участию организацию заявителя, тем самым нарушил его права. Установив такой способ закупки, Заказчик нарушил принципы, названные в статье 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»:

1) равноправие, справедливость, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки;

2) целевое и экономически эффективное расходование денежных средств на приобретение товаров, работ, услуг (с учетом при необходимости стоимости жизненного цикла закупаемой продукции) и реализация мер, направленных на сокращение издержек Заказчика.

Документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы:

1. В программе 2ГИС присутствует в рубрике «Строительство/обслуживание электросетей» 76 организаций, занимающихся эксплуатация объектов электросетевого хозяйства.

В поисковике Яндекс присутствует (фраза: «обслуживание электросетей») на 1-2 страницах 6 организаций в Новосибирске занимающихся эксплуатацией объектов электросетевого хозяйства:

http ://rosalfa. com/obsluzhivanie-elektricheskix-setej/

http://gkosk.ru/obsluzhivanie-elektrosetey

https://inge.su/service/inzhiniringovyie-uslugi/

http://energo-54.ru/uslugi/servisnoe-obslugivanie/

http ://xn—80aaghfaazlej13alacoek9r.xn~p1ai/

http://tesla.sibetl.ru/tehnicheskoe-obsluzhivanie-elektroustanovok-kak-obyazannost-otvetstvennogo-za-elektrohozyaystvo

Данный факт указывает на возможность проведения конкурентной закупки, при проведении конкурентной закупки открывается доступ к участию в данной закупке других юридических лиц, что способствует развитию добросовестной конкуренции, равноправию, справедливости, отсутствию дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

Данный факт указывает на нарушение принципов статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» МУП «Новосибирский зоопарк имени Р. А. Шило».

2. 26.12.2018 года ООО «СибЭТЛ» направило коммерческое предложение на имя директора МУП «Новосибирский зоопарк имени Р. А. Шило» (почта: info.zoo-nsk@ngs.ru, zoo-park@ngs.ru) с указанием стоимости работ по эксплуатации объектов электросетевого хозяйства для нужд МУП «Новосибирский зоопарк имени Р. А. Шило» с указанием цены: Стоимость услуг с учетом НДС 20% составляет 19 000 руб. 00 коп. в месяц.

Закупка № 31807362350 предусматривает оплату за данные услуги в размере 23 791,63 в месяц с учетом НДС 20%.

Данный факт говорит о проведении закупки у единственного поставщика по завышенной цене, об экономически неэффективном расходовании денежных средств на приобретение работ и услуг, об отсутствии действий по реализации мер, направленных на сокращение издержек Заказчика.

 

Информация о поступлении указанной жалобы размещена на официальном сайте Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области: www.novosibirsk.fas.gov.ru.

В соответствии с частью 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, действия (бездействие) которых обжалуются, обязаны представить на рассмотрение жалобы по существу документацию о торгах, изменения, внесенные в конкурсную документацию, документацию об аукционе, заявки на участие в конкурсе, заявки на участие в аукционе, протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в аукционе, протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протоколы аукциона, аудио-, видеозаписи и иные документы и сведения, составленные в ходе организации и проведения торгов.

На основании вышеизложенного, МУП «Новосибирский зоопарк имени Р. А. Шило» надлежит представить в Новосибирское УФАС России в срок до 11 января  2019 года документы и сведения, указанные в части 15 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Со дня направления уведомления, торги приостанавливаются до рассмотрения жалобы на действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии по существу.

В случае принятия жалобы к рассмотрению организатор торгов, которому направлено уведомление о поступлении жалобы и о приостановлении торгов до рассмотрения жалобы по существу, не вправе заключать договор до принятия антимонопольным органом решения по жалобе. Договор, заключенный с нарушением установленного требования, является ничтожным.

Рассмотрение жалобы по существу состоится комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области 15 января 2019 года в 14.00 часов по адресу: г. Новосибирск, ул. Кирова, 3, кабинет 915.

Организатор торгов, оператор электронной площадки, конкурсная или аукционная комиссия, заявитель, а также лица, подавшие заявки на участие в торгах, вправе направить в антимонопольный орган возражение на жалобу или дополнение к ней и участвовать в рассмотрении жалобы лично или через своих представителей (при наличии доверенностей на участие в рассмотрении жалобы или документов, подтверждающих полномочия руководителя; документов, удостоверяющих личность). Возражение на жалобу направляется в антимонопольный орган не позднее, чем за два рабочих дня до дня рассмотрения жалобы.

Регистрация участников рассмотрения жалобы в кабинете № 1016 (10 этаж) за 15 минут до начала рассмотрения жалобы.

 

 

Примечание:

Ответственность за непредставление информации антимонопольному органу либо представление недостоверных сведений предусмотрена статьей 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях